0 В 50-х — первой половине 80-х гг.

Продовольственные затруднения конца 40-х-начала 50-х г. привели к поискам властями путей выхода из кризиса. Началось повышение закупочных цен на продукцию колхозов, уменьшение обязательных поставок, списаны долги колхозов, находившихся на грани разорения.

Однако без коренной ломки всей экономической системы поднять сельское хозяйство было невозможно. Поэтому увеличение объема продукции было решено достигнуть путем механического расширения посевных площадей.

Освоение целинных земель.

В 1954 г. ЦК КПСС принял решение о расширении посевных площадей в стране за счет освоения целинных земель в северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. Это были зоны рискованного земледелия с очень уязвимыми к эрозии почвами и недостаточной увлажненностью. Их распашка означала отказ от интенсивных методов агротехники, консервирование отсталых способов хозяйствования.

Уже к августу 1954 г. в Казахстане было распахано 6,5 млн. га. К началу 1955 г. площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га, было создано 90 новых совхозов. С осени 1954 г. началось создание еще 250 совхозов. Всего в годы освоения целины (1954-1960гг.) было распахано 25,5 млн. га.

Для обеспечения новых земель рабочей силой была проведена мобилизация добровольцев из западных районов страны, которым давались значительные льготы — бесплатный проезд с имуществом, денежные пособия до 1 тыс. руб., кредит на постройку до 20 тыс. руб на 10 лет, до 2 тыс. руб. на приобретение скота, освобождение от сельхозналога от 2 до 5 лет. Всего на освоение целины в 1954-59 гг. было выделено более 20 млрд. руб.

Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 г., были достаточно благоприятными. В 1956 г. в стране был собран рекордный урожай в 125 млн. тонн зерновых, из которых 50% было получено на целинных землях. Однако нарушение экологического равновесия и ветровая эрозия уже в конце 50-х годов стали превращаться в серьезную проблему. К I960 г. в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйственного оборота было выведено более 9 млн. га. почв.

С начала 60-х годов начались периодические засухи, приведшие к катастрофе 1963 г., когда впервые страна была вынуждена для обеспечения продовольствием закупить за границей 12 млн. т зерна на 1 млрд. долларов. Эффективность целинных почв ежегодно падала и если в 1954-58 гг. средняя урожайность была 7,3 ц/га, то в 1961-65 гг. -6,1 ц/га.

Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса традиционной отрасли сельского хозяйства республики — животноводства. В 1955 г. пришлось принять специальное постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов и 225 совхозов разводить мясной скот. Начались работы по орошению земель и расширению кормовой базы. В результате с большим трудом удалось поднять общую численность скота в республике к 1960 г. до 37,4 млн. голов (в 1928 г. — 29,7 млн. голов). Тем не менее, рост численности населения привел к определенным затруднениям в обеспечении продовольствием, что заставило власти в 1962 г. впервые пойти на повышение цен на мясо на 30% и на масло — на 25%. Планируемого увеличения производства мяса в три раза не получилось.

Отрицательно на сельском хозяйстве сказалась и реорганизация МТС (машинно-тракторных станций) с обязательным выкупом техники колхозами и совхозами. Более благополучные хозяйства, несомненно, выиграли от реформы и получили возможность улучшить организацию труда. Однако многие колхозы попали в критическое положение, т.к; выкуп техники изъял все средства, полученные в результате повышения закупочных цен, и потребовал новых государственных дотаций. Эта реформа вызвала отток квалифицированных специалистов-механизаторов из села и сокращение парка сельскохозяйственных машин. В Казахстане сокращение было покрыто только присылкой техники на освоение целины.

В целом, освоение целины превратило Казахстан в один из крупнейших производителей зерновых в мире и в то же время заложило причины длительного кризиса сельского хозяйства в республике в последующие годы.

Развитие сельского хозяйства в 60-е-80-е годы.

Начало 50-х годов завершило процесс отчуждения производителей от земли и средств производства. В 1961-65 гг. в Казахстане было проведено преобразование 1 022 колхозов в 619 совхозов. Если колхоз был формально кооперативом с коллективной собственностью, то совхоз — государственное предприятие, т.е. без каких-либо компенсаций кооперативная собственность была превращена в государственную.

Тяжелые социально-экономические условия на селе привели к увеличению в 60-х годах миграции сельского населения в города. Даже перевод ряда хозяйств в 1967 г. на хозяйственный расчет не привел к коренному перелому. Усиление текучести привело к регулярному использованию в сельском хозяйстве труда армии и горожан, а также приглашением рабочей силы из других республик. Так, во время уборочных работ в 1968 г. в Казахстан было направлено 16 тыс. комбайнеров и несколько тысяч военнослужащих. Традиционным стало применение труда учащихся и студентов (т.н. сельхозработы).

Начало 70-х гг. ознаменовалось попытками интенсифицировать сельское хозяйство на основе комплексной механизации, химизации и мелиорации земель. Планировалось перевести животноводство на промышленную основу. В 1977 г. началась поддержка частного сектора в сельском хозяйстве, были сняты ограничения на поголовье домашнего скота, увеличена площадь приусадебного участка.

В начале 80-х годов продолжающаяся стагнация в сельском хозяйстве заставила власти пойти на еще более радикальные реформы. Были образованы агропромышленные комплексы с включением сельскохозяйственных, научно-исследовательских и промышленных предприятий, введен бригадный подряд, однако эти меры не дали желаемого результата. Те тенденции, которые были заложены в сельском хозяйстве еше в 50-е годы продолжали нарастать. Валовый сбор зерна и поголовье скота росли медленно, остро чувствовался недостаток рабочей силы, с конца 70-х годов вновь остро встала проблема обеспечения населения мясными и молочными продуктами. Ежегодно СССР вынужден был закупать за границей около 40 млн. тонн зерна.

Источник: www.elimai.kz

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Казахстана. На севере страны климатические условия благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство, бахчеводство и возделывать ряд технических культур – подсолнечник, лен-кудряш, табак и др.
юге республики, в предгорной полосе и в долинах рек, где много тепла, при искусственном орошении высокие урожаи дают хлопчатник, сахарная свекла, желтые табаки, рис; плодоносят сады и виноградники. Природные условия Казахстана, их многообразие обусловливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В республике традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота. Пустынные и полупустынные территории в центральной и юго-западной частях Казахстана широко используются как сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные луга на востоке и юго-востоке республики. Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики республики, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами. Аграрный сектор Казахстана имеет следующие характеристики:

— резко выражена горизонтальная и вертикальная зональность почвенного и растительного покровов. В лесостепной и степной зонах находится 10% всех земель, в полупустынной и пустынной – около 60%, в горных областях – около 5%. Все земледельческие зоны страны характеризуются низким количеством годовых осадков – 150–320 мм;

– общая площадь земель сельскохозяйственного назначения – 222,6 млн. га, из них под пашней находится 24 млн. га (10,8%), сенокосами – 5 млн. га (2,2%), пастбищами – 189 млн. га (85%);

– северные регионы специализируются на выращивании зерновых культур и животноводстве; южные регионы, где орошение имеет существенное значение, имеют большую диверсификацию возделываемых культур ( зерновые, масличные, плодово-ягодные культуры, овощи, хлопок);

– Казахстан является крупным экспортером пшеницы и муки (входит в десятку мировых экспортеров), значительную долю в общем экспорте сельхозпродукции страны имеют также хлопок (15%), кожа и шерсть (25%);

– отрасль животноводства является для Казахстана традиционной.

С целью подъема экономики села за последние десять лет были приняты государственные и отраслевые программы по развитию и поддержке агропромышленного комплекса (АПК) и села, подкрепленные солидными финансовыми ресурсами. Кроме того, в целях совершенствования системы государственной поддержки отрасли в 2006 г. был создан Национальный холдинг «КазАгро», в состав которого входят: А О « Национальная компания Продовольственная контрактная корпорация», АО « Мал онімдері корпорациясы», АО « КазАгроФинанс», АО « Аграрная кредитная корпорация», АО « Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», АО «КазАгроГарант», АО «Казагромаркетинг».

Деятельность холдинга охватывает вопросы реализации государственной политики в сфере продовольственного обеспечения, кредитования, страхования сельхозпредприятий, развития рынков сельхозпродукции, развития села и т. д. Решение этих и других вопросов обусловлено совершенствованием инвестиционной политики в АПК Казахстана, развитием аграрной производственной и сервисной инфраструктуры, а также горизонтальных и вертикальных взаимосвязей и производственных циклов в агропромышленном комплексе.
настоящем этапе огромное значение имеют развитие экспорта продукции и соответствующей инфраструктуры, регулирование и стабилизация внутренних продовольственных рынков республики. В области инвестиционной политики стратегически значимой задачей является развитие источников финансирования АПК, рынка внутренних и внешних капиталов, системы гарантирования обязательств перед кредиторами и в целом расширения инструментов финансирования АПК, так как до сих пор основным источником является государственный бюджет. Также проводятся мероприятия по развитию сельского предпринимательства, системы предоставления современных финансовых услуг сельскому населению, в том числе с участием коммерческих субъектов финансового рынка. Для Казахстана, стремящегося развивать экспортную ориентированность сельскохозяйственного производства, развитие аграрной производственной и сервисной инфраструктуры имеет большое значение. Данная задача связана с повышением уровня технической оснащенности АПК, внедрением современных технологий переработки сельскохозяйственной продукции, лизинга техники и оборудования, стимулированием объединения мелких сельхозтовар-опроизводителей, развитием полного цикла производства готовой сельхозпродукции, развитием несельскохозяйственного бизнеса на селе, а также институционального развития системы сельских кредитных и потребительских товариществ и кооперативов.
оме того, с учетом зарубежного опыта развития конкурентоспособного сельского хозяйства предполагается: стимулирование развития системы страхования в растениеводстве; обеспечение широкого доступа субъектов агропромышленного комплекса к выставочно-ярмарочным мероприятиям; создание сети информационно-консультационных пунктов в сельской местности. В рамках стратегических программ государства в АПК страны реализуются проекты по развитию кластеров, в частности хлопкового, плодоовощного, переработки продукции растениеводства, птицеводческого. В том числе при поддержке государства и с участием частных инвесторов реализуются проекты по развитию сети овощехранилищ, тепличных хозяйств, птицефабрик, строительство заводов по глубокой переработке зерна и хлопка. В настоящее время перед агропромышленным комплексом страны поставлена задача по расширению и наполнению экспорта, диверсификации рынков сбыта продукции. Это позволит использовать преимущества сельского хозяйства в период расширения спроса на качественное продовольствие на мировом рынке. Для достижения этой цели предусмотрено строительство в зарубежных портах – в Иране и на Черном море, а также на границе с Китаем – новых зерновых терминалов и расширение мощностей терминала в порту Актау.

Кроме того, государство обеспечивает поддержку инновационного развития сельского хозяйства, его научно-технического и инженерно-технического обеспечения.
этих целях создана компания « КазАгроИнновация», объединяющая научно-исследовательские организации сельскохозяйственного профиля, в том числе в сфере зернового хозяйства, животноводства, пищевой промышленности, лесного хозяйства, земледелия, растениеводства, рыбного хозяйства, механизации сельского хозяйства, экономики АПК. Объединение научно-производственного потенциала аграрной науки позволяет повысить эффективность создания и коммерциализации новых агротехнологий, трансферт перспективных зарубежных агротехнологий и адаптацию их в отечественных условиях. При этом главные приоритеты аграрной науки основаны на особенностях сельского хозяйства Казахстана, его конкурентных преимуществах и отраслевой специализации. Большое внимание уделяется вопросам экологической безопасности, сохранения качества производимой продукции, воспроизводства природных ресурсов. Сельскохозяйственные предприятия также активно развивают кооперативные связи между собой, в частности в 2005 г. была создана Ассоциация «Агросоюз Казахстана», объединившая фермерские хозяйства, общественные объединения и организации в области агропромышленного комплекса. Членами Ассоциации являются как юридические лица, так и их объединения и союзы, в частности Союз фермеров, Союз птицеводов, Зерновой союз Казахстана, объединения крестьянских хозяйств в регионах, и т. д. Деятельность Ассоциации направлена на оказание своим членам консультативной, правовой помощи, необходимой для получения дотаций, займов, лизинга техники, иной поддержки со стороны государства, частных финансовых организаций. Это возможно благодаря обширным связям как с государственными органами, так и с крупными частными агроформированиями.

По мере развития аграрного потенциала Казахстана большое внимание уделяется вопросам повышения качества технической оснащенности АПК. Факторами, обусловливающими спрос на современную технику и средства механизации сельского хозяйства, являются изменения в технологии производства, прогрессирующая специализация и концентрация производства в развивающихся сельских хозяйствах, количественное и качественное состояние оснащения сельхозоборудованием.

Традиционной для Казахстана является отрасль животноводства. На протяжении многих веков домашние животные (лошади, бараны коровы, верблюды) были для казахов основой «экономики семьи». Государственная политика в отрасли животноводства, проводящаяся в Республике Казахстан, обеспечивает стабильный рост численности скота и птицы, повышение их продуктивности, рост производства продукции животноводства, улучшение воспроизводства стада.

Проводится работа по дальнейшему наращиванию объемов производства конкурентоспособной животноводческой продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности страны и осуществления поставок на экспорт. Запланировано развитие инфраструктуры крупнотоварного животноводства, в том числе: строительство в республике специальных откормочных площадок для крупного рогатого скота и овец, сети убойных пунктов, современных мясоперерабатывающих комплексов; развитие производства и глубокой переработки шерсти и кожи. Данные проекты предполагается реализовывать в рамках государственно-частного партнерства с участием иностранных инвесторов. Еще одним немаловажным направлением развития животноводческой отрасли является расширение сектора племенного животноводства, основанное на увеличении удельного веса племенного поголовья, развитии специализированной инфра-структуры, модернизации животноводческих хозяйств. Прогнозируется увеличение численности племенных хозяйств до 500 единиц. При поддержке холдинга «КазАгро» осуществляются финансирование и завоз высокопородного скота. В целом следует отметить, что объемы инвестирования в сельское хозяйство ежегодно увеличиваются. Кроме бюджетных ассигнований, возрастает доля собственных средств сельхозпредприятий, заемных средств и иностранных инвестиций. Активное участие в этих процессах принимает государственный холдинг «КазАгро», привлекающий в развитие сельскохозяйственного потенциала Казахстана внешние и внутренние инвестиционные ресурсы, обеспечивающий системную государственную поддержку развития современного конкурентоспособного агропромышленного комплекса Казахстана.

Источник: www.kazportal.kz

Казахстан — агроиндустриальная страна, в которой сельское хозяйство является сферой жизнедеятельности основной части населения. В сельской местности сегодня проживает сорок три процента населения, и от степени развития сельскохозяйственного производства во многом зависит жизненный уровень не только тех, кто работает здесь, но и тех, кто в той или иной мере связан с этой сферой. С уровнем развития сельхозпроизводства тесно связано благосостояние большинства казахстанцев.

Казахстан — крупнейшая зерновая держава мира. В зерносеющих районах возделываются, в основном, сильные и твердые сорта пшеницы с большим содержанием клейковины, именно такая пшеница пользуется большим спросом на мировом рынке.

Посевы зерновых культур, в целом, занимают площадь восемнадцать миллионов гекта­ров, из них двенадцать миллионов гектаров отведено под пшеницу, валовой сбор которой составляет шестьсот тысяч тонн.

Опыт, накопленный по выращиванию зерновой кукурузы, обеспечивает получение урожая по восемьдесят центнеров с гектара. В Казахстане также возделывают рис, гречиху, рапс, сою, овес, хлопок, сахарную свеклу, многие овощи и фрукты [2].

Традиционной отраслью сельского хозяйства в Казахстане является животноводство, оно обеспечивает население продуктами питания, а легкую промышленность — сырьем. Ежегод­но в Казахстане производится до семисот пятидесяти тысяч тонн мяса, более четырех с половиной миллионов тонн молока, порядка двух с половиной миллиардов штук яиц, трид­цать тысяч тонн шерсти.

В северных регионах республики преобладают свиноводство и молочное скотоводство, в южной — мясное скотоводство, овцеводство, коневодство и верблюдоводство, в западной и восточной — мясное скотоводство и коневодство. Птицеводство распределено почти равно­мерно по всем регионам. Для пустынных и полупустынных зон основными видами сельско­хозяйственного производства являются овцеводство, коневодство и верблюдоводство. Овце­водство развивается, в основном, в четырех направлениях: тонкорунное, полутонкорунное, мясосальное и смушковое.

Коневодство в Казахстане, имеющем большие массивы естественных пастбищ, также традиционно, так как лошади являются не только средством передвижения, но и источником получения продуктов питания — мяса и кумыса.

Основное поголовье верблюдов размещено в Атырауской, Мангистауской, Кызылордин-ской и Южно-Казахстанской областях. В Восточно-Казахстанской области четыре хозяйства занимаются мараловодством. Они ежегодно производят около восьми тонн сухих пантов. Кроме того, маралы дают прекрасное кожевенное сырье, используемое для производства замши. Продукция как животноводства, так и растениеводства производится на государст­венных, кооперативных и акционерных сельхоз-предприятиях, в крестьянских и фермерских хозяйствах, а также в личных подсобных хозяйствах.

В ближайшие годы на мировом рынке зерна ожидается подъем цен. Основные факторы роста — увеличение населения, улучшение мировой экономики, растущий спрос на мясо и связанное с этим увеличение спроса на зерно для корма скота. По прогнозам, экспорт зерновых в Европу в 2010 году вырастет до тридцати двух миллионов тонн в год, частично благодаря ожиданию повышения качества пшеницы.

В 2002 году Европейский банк реконструкции и развития предоставил сто миллионов долларов на поддержку сельского хозяйства Казахстана, что позитивно сказалось на повышении эффективности и конкурентоспособности аграрного бизнеса в республике.

В Казахстане, где за десятилетие после обретения суверенитета наметилась устойчивая тенденция роста экономики по всем показателям, возник целый ряд причин, чтобы период с 2003 по 2005 год посвятить возрождению аула (села). Такое пристальное внимание селу и агропромышленному комплексу уделяется впервые. С 2003 года началось дополнительное выделение субсидий в размере порядка десяти миллиардов тенге для развития сельско­хозяйственного производства в стране [1].

Именно сельское хозяйство, его труженики наиболее сильно пострадали от несовер­шенства советской экономики, и именно они более всего ощутили на себе всю ее ущербность при переходе к рынку. Приоритеты в развитии сельского хозяйства сегодня распределились следующим образом: развитие земельных отношений, формирование эффективной системы сельскохозяйственного водопользования, оптимизация структуры посевных площадей, защита и карантин растений, развитие племенного животноводства и ветеринарии, развитие сельскохозяйственного машиностроения, страхования, кредитования, налоговой политики. Для того чтобы реформы на селе стали успешными, необходимо также реформировать и развивать информационно-маркетинговую систему.

Что касается агропродовольственной программы, то здесь основными приоритетами ста­ли повышение устойчивости системы обеспечения продовольственной безопасности страны, формирование эффективной системы аграрного бизнеса, повышение конкурентоспособности отечественной продукции и наращивание объемов продаж, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, снижение уровня импорта продовольствия, рационализация мер государст­венной поддержки сельхозпроизводства, оптимизация государственного управления агро­промышленным комплексом [1].

Наряду с проблемами производства на первый план выдвигается проблема социального развития села. Ошибки, допущенные в период административной экономики по размещению производительных сил в сельской местности, сегодня, в условиях рынка, создали сложную проблему. Значительная часть сельских населенных пунктов оказалась экономически несостоятельной из-за бесперспективности и неконкурентоспособности находившихся в них производств. Для решения этих проблем была разработана и утверждена Указом Главы государства «Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 годы».  

Основной целью «Государственной программы развития сельских территорий на 2004­2010 годы» является создание нормальных условий жизнеобеспечения аула (села) на основе оптимизации сельского расселения.

Масштабы и новизна решаемых в рамках «Государственной программы развития сель­ских территорий на 2004-2010 годы» проблем, необходимость координации разрабатывае­мых мер с возможностями республиканского и местных бюджетов обусловливают ее реализацию в два этапа.

На первом этапе — 2004-2006 годы — предполагалось решение первых трех задач. Необходимо подготовить и утвердить национальные стандарты социальной и инженерной обеспеченности сельских жителей для формирования на их основе сбалансированной по доходам и стоимости услуг модели оптимального сельского расселения, наметить программу мер государственного регулирования оптимизированных миграционных потоков и поддержки сельских мигрантов, провести ревизию имеющейся законодательной базы и разработать необходимые нормативные правовые документы.

На втором этапе (2007-2010 гг.) будет произведена оценка потенциальной емкости каждого сельского населенного пункта, реализованы меры по оптимизации сельского расселения, обеспечению более высокого уровня жизни сельских жителей, созданы основы устойчивого развития сельских территорий.

Результатом реализации «Государственной программы развития сельских территорий на 2004-2010 годы» станет следующее:

• рост уровня доходов жителей сельских населенных пунктов на основе повышения предпринимательской активности сельского населения и расширения сфер экономической деятельности;
• развитие сферы жизнеобеспечения сельского населения:
• повышение уровня обеспеченности сельских населенных пунктов качественной питьевой водой;
• улучшится электроснабжение и газоснабжение сельских жителей;
• создаются условия для развития в сельской местности рынка транспортных услуг, строительства, реконструкции и капитального ремонта сельских дорог;
• осуществляются меры по модернизации существующих и строительству новых систем телекоммуникаций путем замены аналоговых АТС на цифровые, обеспечивается реализация плана развития ОАО «Казпочта» в области совершенствования сельской почтовой связи;
• улучшится медицинское обслуживание жителей села, будут построены новые больницы, проведены капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов здравоохранения, укреплена их материально-техническая база;
• получат дальнейшее развитие учебные заведения среднего общего и начального образования, улучшится их материально-техническое обеспечение;
• обеспечение повышения доступа к услугам учреждений культуры и спорта, стопро­центный охват программами национального телевидения и радиовещания;
• улучшится обеспечение общественной безопасности сельских жителей, участковые пункты полиции укомплектовываются транспортными средствами, мебелью, компьютерной техникой, стационарными рациями;
• для обеспечения экологической безопасности сельских населенных пунктов состав­ляются экологические паспорта административных единиц, организована система эколо­гического мониторинга;
• разрабатываются механизмы стимулирования внутренней миграции в рамках регулиро­вания миграционных процессов сельского населения. В конце 2006 года т создана оптималь­ная модель сельского расселения в привязке к природно-климатическим зонам и националь­ной схеме размещения производительных сил, а осуществление ее реализации планируется к концу 2010 года.

Для реализации данных мероприятий в прошлом году из всех источников выделено более пятидесяти одного миллиарда тенге, в том числе из республиканского бюджета — почти двадцать миллиардов тенге, из местных бюджетов — двадцать пять миллиардов тенге, а также около шести с половиной миллиардов тенге из внебюджетных средств. Основная доля средств республиканского бюджета направлена на развитие сельских объектов образования, здравоохранения и питьевого водоснабжения.

Продолжается строительство объектов образования, объектов здравоохранения, восьми­десяти шести объектов питьевого водоснабжения, реализация мероприятий по усилению институциональной структуры в области по управлению сельскими территориями, проведе­нию государственной информационной политики через телерадиовещание, эколого-демогра-фическое обследование сельских территорий, созданию экологических паспортов адми­нистративных районов республики.

В рамках реализации Региональных программ за счет средств местных бюджетов планируется выделение двадцати шести миллиардов тенге. В том числе девять с половиной миллиардов тенге — на развитие инженерной инфраструктуры и шестнадцать с половиной миллиардов тенге — на объекты социальной инфраструктуры. За счет выделенных средств в текущем году сто шестьдесят четыре объекта образования, здравоохранения, культуры будут охвачены строительством и реконструкцией. Более одной тысячи шестисот объектов социальной инфраструктуры будут капитально отремонтированы. В двухстах восемнадцати сельских населенных пунктах будет улучшена подача питьевой воды. Ориентировочно в полутора тысячах сельских населенных пунктов будут реализованы меры по ремонту дорог местного значения. Кроме того, продолжится реализация мероприятий по развитию объектов газификации, электрификации, обеспечению экологической безопасности.

Как известно, одним из злободневных вопросов является проблема чистой питьевой воды. С 2002 года в стране реализуется республиканская отраслевая программа «Питьевые воды», рассчитанная на период до 2010 года. За прошедшие года на решение этой проблемы из государственного бюджета было выделено тридцать три миллиарда тенге. В результате пятьсот восемнадцать сельских населенных пунктов с численностью полтора миллиона человек получили доступ к чистой питьевой воде. В 2005 году на эти цели направлено около девяти миллиардов тенге.

Если взять во внимание мировые тенденции развития сельского хозяйства, в отличие от постсоветских государств, повсюду стоит вопрос не об увеличении производства продуктов, а его качестве.

По зерну Казахстан уже начал сталкиваться с перепроизводством, подобное может произойти и с другими видами сельскохозяйственной продукции. Сельхозпроизводители должны обеспечивать казахстанцев качественной продукцией и поставлять на рынки конкурентоспособные продукты. В своем ежегодном послании Президент республики отмечал, что внутренний рынок страны по целому ряду позиций начинает проигрывать нарастающей экспансии продуктового импорта. На нем масса дешевой импортной колбасы, в » красивой» упаковке, которая по качеству значительно уступает отечественной. Также был проведен анализ молочных продуктов. Оказалось, что в Казахстан завозится до сорока пяти процентов сливочного масла, сухого и концентрированного молока — до восьмидесяти процентов. Тем временем казахстанские производители полностью обеспечивают население страны сырым молоком и мясом. Но в стране отстает переработка, оказавшаяся неконкурентоспособной.

Для повышения конкурентоспособности этого сектора начиная с 2003 года намечалось за счет государства удешевить процентные ставки кредитов, получаемых перерабатывающими предприятиями в банках второго уровня, и ввести лизинг перерабатывающего оборудования. В 2003 году на эти цели было направлено почти девятьсот тридцать пять миллионов тенге, а в 2005 году эти объемы возросли до двух миллиардов тенге.

Исключительно важно и то, что наличие в стране крепкого сельскохозяйственного сектора поможет поднять и сопутствующие ему отрасли: производство минеральных удобрений, сельхозмашиностроение, легкую и пищевую промышленность. Это значит, что мультипликативный эффект для экономики страны будет колоссальным. 

В программу развития сельского хозяйства включено создание машинно-тракторных станций и сервис центров. МТС создаются в форме самостоятельных юридических лиц, с участием других субъектов гражданских прав. Финансирование осуществляется через лизинговую компанию «КазАгроФинанс». На эти цели в 2003-2005 годы выделено пять миллиардов тенге.

По оценкам Всемирного банка, производительность труда в сельском хозяйстве Казахстана в пять раз ниже, чем в Восточной Европе. По этому показателю Казахстан уступает даже России и Украине. То есть странам, с которыми нам придется конкурировать в первую очередь, выводя отечественную продукцию на мировой рынок. Вместе с тем, его развитие в ближайшие годы может достичь уровня восточно-европейских стран. Для этого необходимо повышать производительность и конкурентоспособность отечественного сельскохозяйственного производства, при этом должны расти доходы сельского населения.

Улучшение благосостояния сельчан, сокращение разрыва между доходами сельских и городских жителей — одна из приоритетных задач государства. Сегодня сельское хозяйство становится перспективной и активно развивающейся отраслью экономики. Немаловажно также и то, что в Казахстане 2003-2005 годы объявлены годами поддержки села. На реализацию программ по возрождению и развитию села из государственного бюджета к 2005 году направлено более пятидесяти миллиардов тенге [2].

В традиционно аграрном Казахстане налицо значительный потенциал — большое количество плодородных земель, традиции животноводства, земледелия, оставшиеся с советских времен сельхозпредприятия (птицефабрики, элеваторы, мельницы). При этом стоит отметить и такой важный фактор, как выгодность географического расположения. Находясь между такими рынками сбыта, как Россия, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан и Китай, республика обладает значительными преимуществами перед конкурентами.

Большая роль в развитии агропромышленного комплекса республики принадлежит фермерским объединениям, история создания которых начиналась в первые годы обретения Казахстаном независимости. За время своего существования фермерские объединения оказывали всестороннюю помощь сельскохозяйственным производителям путем информационно-консультативных услуг, лоббирования их интересов на различных уровнях власти, привлечения фермеров для участия в проектах международных организаций, таких как ЮСАИД, ПРООН, АйСиДиАй/ ВОКА, Винрок, Всемирный банк, ТАСИС, Международный корпус милосердия, Фонд Евразия, Фонд Сороса, Каунтерпарт Консорциум, МАШАВ, Симмит и другие. Благодаря такой поддержке, многие руководители фермерских организаций и отдельные фермеры прошли стажировку и обучение в США, Израиле, странах Европейского Союза. Также объединения активно участвовали в процессе совершенствования законодательства в аграрном секторе экономики. В связи с увеличением количества общественных ассоциаций, отраслевых союзов и микрокредитных организаций, возникла необходимость создания единой, координирующей их деятельность Ассоциации -«АгроСоюз Казахстана», образованной в июне 2005 года. Идею организации «АгроСоюза Казахстана» поддержали и вступили в нее более двадцати некоммерческих объединений и организаций республиканского, областного и регионального уровней, среди которых «Союз фермеров Казахстана«, Ассоциация «Мукомолы Казахстана», «Зерновой союз», «Союз зернопереработчиков и хлебопеков», «Союз производителей продуктов питания», «Союз виноделов», «Союз потребительской кооперации», «Союз птицеводов», «Союз пивоваров», » Союз рисоводов», Ассоциация производителей молока и молочных продуктов, Ассоциация производителей свеклы и сахара, Ассоциация табаководов и многие другие. Основная миссия «АгроСоюза Казахстана» — это объединение и консолидация неправительственных организаций аграрного сектора, налаживание системы взаимодействия и эффективного сотрудничества с государственными органами управления на основе принципов доброволь­ности, равноправия, законности и открытости. Главной целью является объединение деятельности и обеспечение взаимодействия общественных объединений и организаций в области сельского хозяйства, их координация, выработка единой стратегии действий. 

Сельское хозяйство прошло точку кризиса, и преобразования в этой сфере станут второй мощнейшей реформой, которая поведет за собой экономику страны. В отрасль вложено более двадцати пяти миллионов долларов прямых иностранных инвестиций. По оценкам экспертов, примером существенного прогресса по отраслям являются, прежде всего, птицеводческое и зерновое направления.

 

 

Литература

1. Мусина Л. С. Новые механизмы финансирования развития агропромышленного комплекса в рамках Государственной агропродовольственной программы на 2003-2005 годы. // АгроИнформ-2-2005. — №3 — с.8-10.
2. Национальное Статистическое Агентство РК. Ежегодные отчеты. .kazstat.kz/

Источник: articlekz.com

География и климат

Территория Казахстана находится одновременно и в Центральной Азии, и в Восточной Европе, омывается Каспийским и Аральским морями. Континентальный климат обуславливает холодную малоснежную зиму и жаркое засушливое лето.

Около половины территории страны – это пустыни и полупустыни. На западную часть приходятся горные хребты. Что касается водных ресурсов, то отмечается их дефицит, обусловленный географическим положением. Источниками живительной влаги служат семь крупных речных артерий, а также 13 больших водохранилищ. Говоря о растительности, следует отметить, что преобладают такие степные растения, как ковыль, полынь и кустарники, устойчивые к засухе. Зеленые альпийские луга встречаются в горной местности. Что касается лесов, то они занимают 5,4 % территории и сосредоточены в основном на севере и юге страны.

Пожалуй, наибольшее значение для сельского хозяйства имеют почвы. Значительная доля приходится именно на черноземы, каштановые и бурые грунты. Также присутствуют сероземы и коричневые почвы.

Как развивалась отрасль

Развитие сельского хозяйства в Казахстане целесообразно рассматривать начиная с 50-х годов. Ввиду экономического кризиса советскими властями было принято решение о расширении посевных площадей. Тогда в Казахстане и ряде других республик активно осваивались целинные земли. Стоит отметить, что пришлось разрабатывать те участки, которые характеризовались низкой увлажненностью и склонностью к эрозии.

Стоит отметить, что освоение целинных земель привело к рекордному урожаю зерновых. В то же время негативным последствием стало резкое уменьшение пастбищных площадей. Чтобы предотвратить кризис животноводства, специализированные колхозы обязали увеличить поголовье скота. Советский период развития сельского хозяйства также ознаменовался реформированием машинно-тракторных станций.

В 60-80 годах наблюдалось наиболее интенсивное развитие сельского хозяйства. Кооперативная собственность была полностью преобразована в государственную, что позволило усилить контроль над движением денежных средств. Это привело к тому, что многие аграрии предпочли покинуть село. Правительством было принято решение о привлечении специалистов из других республик, а также задействовании срочных военнослужащих.

На данный момент практически все земли сельскохозяйственного назначения находятся в частных руках. И, как и в конце 70-х годов, достаточно остро стоит проблема обеспечения населения мясомолочной продукцией, что свидетельствует о необходимости проведения реформ.

Характеристика отрасли

Сельское хозяйство Казахстана характеризуется следующими отличительными чертами:

• отмечается выраженная зональность (горизонтальная и вертикальная) почвенных покровов;
• более половины всех земель, пригодных к обработке, приходится на пустынную и полупустынную зоны;
• 85 % земель сельскохозяйственного назначения отведено под пастбища (это около 189 миллионов гектар);
• Казахстан входит в десятку крупнейших экспортеров пшеницы и муки;
• наибольшая доля выращиваемых культур приходится на зерновые, плодово-ягодные, масличные, а также хлопок;
• в Казахстане традиционно развита отрасль животноводства, а также производство кожи и шерсти.

Место сельского хозяйства в экономике Казахстана

Сельское хозяйство Казахстана является одной из основополагающих отраслей экономики государства. Стоит отметить, что ежегодно оно приносит 38 % совокупного национального дохода. При этом в данной сфере занято около 16 % рабочей силы государства. Это объясняется высоким уровнем механизации и автоматизации. Стоит отметить, что в стране работает более 31 000 сельскохозяйственных предприятий, а также около 32 000 крестьянских хозяйств.

Стоит отметить, что сельское хозяйство Казахстана занимает второе место в мире по производству зерновых культур с показателем 967 килограммов на душу населения (лидерские позиции принадлежат Канаде, где данный показатель составляет 1 168 кг). При этом это единственная из постсоветских республик, которая занимается экспортом хлеба. Тем не менее урожайность и продуктивность такой отрасли, как животноводство, в Казахстане достаточно низкая (как ни парадоксально). По данному показателю государство занимает 142 место в мире.

Отрасли сельского хозяйства Казахстана

Аграрный сектор – это сильнейший механизм, который обеспечивает не только внутренние ресурсы государства, но также и его позиции на внешнем рынке. Сельское хозяйство Республики Казахстан традиционно представлено двумя основными отраслями:

• Животноводство – развивается по таким направлениям, как разведение крупного рогатого скота (мясомолочное производство), овец, коней, верблюдов, свиней и коз. Значительная доля приходится на птицефабрики. Отдельной, хоть и незначительной нишей является разведение и промышленный вылов рыбы.
• Растениеводство – это основа сельского хозяйства Казахстана. Наибольшую долю занимает яровая пшеница, которая реализуется не только на внутреннем, но также и на внешнем рынке. Также стоит отметить распространенность таких культур, как рис, гречиха, ячмень, овес, просо и кукуруза. Значительные посевные площади отведены под сахарную свеклу и масличные культуры (подсолнечник, рапс). Для текстильной промышленности выращивается хлопчатник и лен. Также стоит отметить такие культуры, как картофель, яблоки, дыни и виноград.

Сельское хозяйство Южного Казахстана

Стоит отметить многообразие природных и климатических условий в республике. Так, сельское хозяйство Южного Казахстана функционирует в условиях высокой температуры воздуха в предгорной полосе. При хорошей организации искусственного орошения здесь можно добиться высоких показателей по сбору хлопчатника, риса, сахарной свеклы и табака. Также стоит отметить, что это наиболее благоприятное место для развития садоводства и виноградарства.

Особенности сельского хозяйства западной части Казахстана

Сельское хозяйство Западного Казахстана представлено в основном животноводством, что обусловлено большими площадями пастбищ и лугов. Наибольшая доля приходится на разведение овец, коней и верблюдов. Если говорить о посевах, то более 70 % пахотных земель отведено под пшеницу. Остальные площади заняты ячменем, просом и рожью.

Сельское хозяйство в северной части Казахстана

Сельское хозяйство Северного Казахстана стремительно развивается под влиянием благоприятных климатических условий. Здесь наиболее развито мясомолочное скотоводство, а также разведение птиц. Главной же отраслью является овцеводство. Сельскохозяйственные поля заняты посевами хлопка и зерновых культур. Также здесь весьма благоприятные условия для выращивания овощей, фруктов и бахчи.

Особенности сельского хозяйства Восточного Казахстана

Сельское хозяйство Восточного Казахстана представлено в основном неполивным земледелием. Наибольшие земельные площади заняты посевами подсолнечника. В долинах рек имеются значительные поля пшеницы, овса, гороха, а также овощных культур. Также стоит отметить стремительное развитие мясомолочного животноводства. В некоторых районах развито поливное виноградарство. Также большое внимание уделяется разведению свиней и лошадей. Запад Казахстана характеризуется развитым пчеловодством, пушным промыслом и пчеловодством.

Государственная политика в области сельского хозяйства

Развитие сельского хозяйства в Казахстане осуществляется при поддержке властей. Государственное регулирование и реформирование направлено на реализацию следующих основных идей:

• повышение предпринимательской активности населения сельских районов, а также повышение уровня их благосостояния;
• обеспечение жителей аграрных районов электроэнергией, газом, питьевой водой и прочими жизненно необходимыми ресурсами;
• строительство и капитальный ремонт дорог в сельской местности;
• модернизация телекоммуникационных систем;
• усиление мер по здравоохранению в сельской местности (строительство или капитальный ремонт больниц, привлечение соответствующих специалистов);
• реформирование образования в школах и прочих учебных заведениях;
• обеспечение жителям сел доступа к культурным и спортивным программам;
• повышение уровня безопасности в деревнях путем увеличения численности полицейских участков, а также частей МЧС;
• обеспечение экологической безопасности в сельской местности;
• разработка механизмов политики в сфере внутренней миграции с целью уменьшения оттока населения из аграрных регионов.

Проблемы развития отрасли

Можно выделить следующие основные проблемы сельского хозяйства Казахстана:

• недостаточное поступление налоговых платежей в бюджет, что связано со сложностями перехода от старой совхозной формы к современной фермерской;
• недостаточное количество финансовых вливаний в отрасль;
• плачевное состояние молочной отрасли (наиболее яркой иллюстрацией проблемы является вынужденная закупка продукции в соседнем Кыргызстане);
• необходимость увеличивать поголовье скота для увеличения экспорта мясной продукции в соседние страны;
• нехватка площадей для хранения урожая (площади элеваторов должны быть расширены как минимум вдвое, чтобы обеспечить сохранность урожая);
• миграция населения в города в связи с недостаточной развитостью сел и деревень (население, которое трудится в аграрном секторе, в основном не имеет соответствующего образования и квалификации);
• рост импорта сельскохозяйственной продукции;
• устаревшая материально-техническая база;
• недостаточный уровень развития местной науки в области сельского хозяйства.

Выводы

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о наличии некоторого застоя в такой отрасли, как сельское хозяйство Казахстана. Кратко ситуацию можно описать как нерациональное и неполное использование природных и человеческих ресурсов, а также недостаточное финансирование аграрного сектора. Климат и природные ресурсы Казахстана способствуют развитию животноводства, а также выращиванию зерновых культур. Благодаря политике освоения целины, которая проводилась в советский период, отмечается наличие значительных площадей пахотных земель, что обеспечивает Казахстану лидирующие позиции на мировом рынке зерна.

Стоит отметить исключительную важность сельского хозяйства для экономики Казахстана. На данную отрасль приходится почти 40 % национального дохода государства. Учитывая, что в данном секторе занято менее 20 % экономически активного населения, можно говорить о высоком уровне автоматизации производства. Несмотря на существующие проблемы с показателем урожайности, стране удалось выйти на второе место в мире среди экспортеров зерна. Это единственная республика постсоветского пространства, которая имеет возможность продавать за границу хлеб.

Несмотря на то что сельскому хозяйству отводится основополагающая роль в экономике Казахстана, ей присущи некоторые проблемы. Одна из основных трудностей – это незавершенный переход к современной фермерской форме, что затрудняет контроль над уплатой налогов. Также стоит отметить недостаточный объем инвестиций в отрасль. Наибольший застой наблюдается в мясомолочной отрасли, что приводит к вынужденному импорту данных продуктов для удовлетворения потребительского спроса. Еще одна ключевая проблема, которая требует немедленного решения, – это нехватка площадей для хранения собранного урожая.

Источник: fb.ru

Сельское хозяйство является одной из самых мощных отраслей экономики. В каждом регионе страны погодные и географические условия позволяют выращивать определенные культуры. также большое внимание уделяется развитию животноводства.

Климат и география

Казахстан одновременно находится в Восточной Европе и Центральной Азии, его омывают Аральское и Каспийское моря. Зима на этой территории малоснежная и холодная, а лето засушливое и жаркое.

Почти половина территории Казахстана — это полупустыни и пустыни. В западной части находятся хребты гор. Водные ресурсы же являются дефицитом, что обусловлено географическим положением. Если говорить о растительности, то в степи чаще всего можно встретить полынь, ковыль и кустарники, которые имеют повышенную стойкость к долгим засухам.

Огромное значение для ведения сельского хозяйства имеет почва. Большая часть территории приходится на бурые и каштановые грунты, а также на чернозем. Еще присутствуют коричневые почвы и сероземы.

Как происходило развитие отрасли

Развитие данной отрасли в Казахстане началось еще в 50-е года. Из-за кризиса с экономикой, советская власть решила максимально расширить посевные площади. В то время, на территории Казахстана усиленно велась работа по осваиванию целинных земель. Стоит подчеркнуть, что это дало возможность собрать рекордные урожаи зерна, однако, данный фактор негативно отобразился на развитии животноводства, так как резко уменьшились площади для пастбищ.

В 60-80 года началось максимально интенсивное развитие данной отрасли. Кооперативную собственность преобразовали в государственную и это дало возможность усиления контроля над финансами. Из-за этого, большинство аграриев покинули село и правительство вынуждено было привлекать рабочих из других союзных республик.

Сейчас почти вся земля находится в руках частных фермеров и, как и много лет назад, существует серьезная проблема с мясомолочной продукцией.

Характеристики сельскохозяйственной отрасли

Сельское хозяйство можно охарактеризовать такими чертами как:

• высокие показатели развития животноводства и производства шерсти и кожи;

• большая часть культур которые выращиваются приходится на хлопок, масличные, плодово-ягодные и зерновые;

• Казахстан является одним из 10 крупнейших поставщиков муки и пшеницы;

Сельское хозяйство в экономике

Это одна из главных отраслей экономики. Каждый год она дает в бюджет почти 38% дохода. В данной отрасли трудоустроено примерно 16% всей рабочей силы страны. Нужно подчеркнуть, что сельское хозяйство в Казахстане находится на 2 месте в мире по выращиванию зерновых с показателями 967 кг на 1 чел. Однако, продуктивность животноводства очень низкая и этот показатель Казахстана — 142 место.

Сельскохозяйственные отрасли страны

В Казахстане традиционно представлены 2 главные отрасли:

• Растениеводство — основа сельского хозяйства. На территории страны выращиваются такие культуры как: кукуруза, овес, просо, ячмень, гречиха, рис и яровая пшеница. Значительные площади также занимают масличные культуры и сахарная свекла. Также можно отметить виноград, дыни, яблоки, картошку, лен и хлопчатник.

• Животноводство в стране представлено разведением крупного рогатого скота, а также коз, свиней, верблюдов, коней и овец.

Сельское хозяйство в Южном Казахстане

Нужно отметить многообразие климатических и природных условий в стране. Сельское хозяйство в Южном Казахстане развивается в условиях повышенной температуры воздуха в предгорье. Если здесь правильно организовать искусственное орошение, то можно собрать хороший урожай табака, сахарной свеклы, риса и хлопчатника. Также в этом регионе достаточно выгодно заниматься виноградарством.

Сельское хозяйство в Западном Казахстане

В этой части страны сельское хозяйство основывается главным образом на животноводстве, что можно объяснить большими лугами и пастбищами. Чаще всего здесь занимаются разведением верблюдов, овец и коней. Примерно 70% пахотной земли засаживают здесь пшеницей, на остальной земле растет рожь, просо и ячмень.

Сельское хозяйство в Северном Казахстане

Север показывает отличные результаты в развитии мясомолочного скотоводства и в разведении птиц. Однако, основная отрасль Северного Казахстана — это овцеводство. Растениеводство представлено в основном зерновыми культурами и хлопком.

Сельское хозяйство в Восточном Казахстане

В этой части страны сельское хозяйство представлено неполивным земледелием. Больше всего земли отведено под посевы подсолнечника. В непосредственной близости к рекам сеют также горох, овес, пшеницу и некоторые овощные культуры. Также здесь стремительно развивается мясомолочное животноводство.

Политика государства по отношению к сельскому хозяйству

Сельское хозяйство в Казахстане развивается при содействии властей. Все реформы, которые проводятся ими направлены на:

• повышение уровня благосостояния населения в сельских районах;
• обеспечение населения в аграрных районах водой, газом и электричеством;
• капитальный ремонт и строительство сельских дорог;
• обеспечение сельским жителям доступа к спортивным и культурным программам;

Проблемы в развитии сельскохозяйственной отрасли

• Недостаточное финансирование отрасли;
• необходимость увеличения поголовья скота для возможности экспортирования мяса в другие страны;
• нехватка складов для хранения урожая;
• устаревшая техническая и материальная база.

Выводы

Основываясь на всем вышеизложенном, можно сказать о том, что сфере сельского хозяйства Казахстана наблюдается определенный застой. Ситуацию можно охарактеризовать как неполное и нерациональное использование человеческих и природных ресурсов. Основная проблема — это так и не завершившийся переход на современную фермерскую форму, что значительно усложняет контроль за отчислением налогов.

Также нужно отметить недостаточное инвестирование в сельскохозяйственную отрасль. Больше всего проблем существует в мясомолочной отрасли, что стало причиной вынужденного импорта продукции, для того чтобы удовлетворить запросы потребителей. Еще одна немаловажная проблема, которую необходимо в самые короткие сроки решить — нехватка площади где можно хранить собранный урожай.

Источник: agroexpert.kz