Земельные ресурсы

Земельные ресурсы вместе с другими природными ресурсами:

• лесными
• водными
• минеральными
• климатическими

являются компонентами окружающей среды, средой обитания человека, им предстоит активное участие в общественном производстве, они являются средством производства и источником удовлетворения потребностей человека. Именно создание мощного потенциала многих государств, представленого многоотраслевой промышленностью, развитым сельским хозяйством, разветвленной транспортной сетью человечество обязано почве. Она играет важнейшую общебиосферную роль и является основой функционирования атмосферы, гидросферы и других сфер, развития растительного и животного мира, а также человеческого общества. В аграрном секторе земельные ресурсы — главное средство производства, важнейшая составная часть ресурсной базы земледелия. А характер и качество земель, плодородие сельскохозяйственных угодий определяют эффективность аграрного производства, разрешение продовольственной проблемы, производительность труда в аграрной сфере.

Для подготовки к урокам Багаж знаний советует похожие конспекты и рефераты:

• Особенности земельных ресурсов
• Структура мировых земельных ресурсов;
• Земельные ресурсы;
• Проблемы земельных ресурсов и способы их решения.

Возраст человечества по последним результатам научных исследований составляет 2-3 млн. лет. Однако плотность населения в течение всего палеолита была чрезвычайно низкой и составляла менее одного человека на 3 км кв. Только в эпоху неолита (10-12 тыс. лет назад) произошел постепенный рост населения, увеличилась его плотность, зарождалась хозяйственная деятельность. В процессе своей эволюции человечество начало использовать земельные ресурсы во всех их аспектах несколько позже, чем другие природные ресурсы. Человек на первых этапах своего становления в первую очередь использовал ресурсы растительного и животного мира, лесные и климатические ресурсы. А земельные — на первых этапах использовал как пространственную базу для передвижения и строительства жилищ. В дальнейшем человек начал использовать полезные ископаемые, которые сконцентрированы в недрах земли. И только 9-10 тыс. лет назад человечество начало заниматься земледелием, использовать землю как средство труда. Земледельческий этап человеческой эволюции в 200-300 раз меньше, чем весь период эволюции человечества. Переход первобытного человека к земледельческой деятельности ускорил социально-экономическое развитие и прогресс общества.

Земельные угодия

До начала сельскохозяйственного использования земельных угодий, площадь пригодных для возделывания плодородных земель на нашей планете составляла, по приблизительным подсчетам ученых, около 4,5 млрд. га. На сегодня мировой фонд пригодных для сельскохозяйственного использования земель составляет лишь 2,5 млрд. га. Если произвести несложные подсчеты, за 10 тыс. лет использования человеком земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции, площадь пригодных почв уменьшилось на 2 млрд. га. Итак, человечество ежегодно теряло в среднем около 20 тыс. га продуктивных земель.

Закономерно возникает вопрос, куда же исчезли огромные площади пригодных для земледелия участков? Подробное научный анализ свидетельствует, что большая часть нынешних пустынь является следствием хозяйственной деятельности человека. Только за последние 1,0-1,5 тыс. лет площадь пустынь на нашей планете увеличилась втрое за счет прилегающих к ним продуктивных сельскохозяйственных угодий. Человек не всегда обдуманно и рационально использовал и обрабатывал почву, что повлияло на их быструю деградацию, утрату плодородия.

Источник: bagazhznaniy.ru

Землеустроительная документация

Основой землеустройства является землеустроительная документация.

— это определенные виды землеустроительных документов (прогнозов, схем, проектов, технико-экономических расчетов и обоснований и других материалов), отражающих выполнение различных землеустроительных действий и обеспечивающих, в ходе осуществления намеченных ими мероприятий, организацию рационального использования и охраны земли на территориях страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных образований, конкретных землевладений, землепользований и земельных участков.

В соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве» (2001 г.) к видам земле­устроительной документации относятся:

1. — генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схемы землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

2. — карты (планы) объектов землеустройства; Карта (план) объекта землеустройства — это документ, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики (размещение объектов недвижимости, ограниченные в использовании части объекта и др.).

3. — проекты внутрихозяйственного землеустройства;

4. — проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления; иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

   
   

5. — материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

6. — тематические карты и атласы состояния и использования земель. Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

7. — прогнозы, федеральные и региональные программы использования и охраны земельных ресурсов, а также другие материалы прогнозирования и планирования использования и охраны земель;

8. — материалы природно-сельскохозяйственного, эколого-хозяйствен-ного, агроэкологического, ландшафтно-экологического и других видов районирования (зонирования, микрозонирования и т.д.);

9. — схемы и проекты перераспределения земель, а также материалы других видов землеустроительных работ, проводимых в ходе реорганизации колхозов и совхозов;

10. — схемы и проекты осуществления противоэрозионных и других природоохранных мероприятий;

11. — планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков, определяющие основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а также земель, переданных в их ведение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокосов и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях;

    
    

12. — материалы по формированию всех земель, дающие необходимую информацию об их фактическом состоянии и целевом использовании земель гражданами и юридическими лицами;

13. — землеустроительные дела по отводам земельных участков для юридических и физических лиц, предоставлению и изъятию земель, осуществлению земельного оборота;

14. — материалы по определению и организации территории земельных участков, предоставляемых для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

15. — документы по размещению и устройству территорий особо охраняемых земель; земель, предоставляемых беженцам, вынужденным переселенцам, а также военнослужащим, уволенным в запас; традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока;

16. — материалы по выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель, послужившие основой для подготовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения;

17. — землеустроительные дела по делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также по установлению границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов;

    
    

18. — материалы по выявлению и установлению в натуре (на местности) границ земельных участков, предоставленных в собственность или пользование, являющиеся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц;

19. — материалы кадастровых съемок, дежурные карты ограничений и обременении в использовании земель, земельно-кадастровые карты, данные которых являются исходной информацией для землеустроительного проектирования, планирования и прогнозирования;

20. — материалы земельно-оценочных работ, включая данные внутрихозяйственной оценки земель сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающие получение показателей оценки каждого земельного участка, экономически обосновывающие землеустроительные проектные решения и уточняющие ставки земельного налога и арендную плату за землю;

21. — документы по осуществлению государственного мониторинга, земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственной кадастровой оценки земель;

22. — материалы по контролю за проведением землеустройства;

23. — материалы по проведению государственной экспертизы землеустроительной документации;

24. — материалы межевания земель.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и другие виды землеустроительной документации. Например, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ при решении вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения разрабатывают проекты межевания земельных участков. А при резервировании земель для государственных и муниципальных нужд (ст. 70 Земельного кодекса в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 365-ФЗ) составляют планы обустройства территории.

Источник: StudFiles.net

Особенности земельных ресурсов

Земля является природным даром, невоспроизводимым ресурсом. Она создается природой, а не трудом человека. Человек может улучшить или ухудшить состояние земельных ресурсов, но человек не может по своему желанию создавать земельные участки.

Земля является ограниченным ресурсом. Количество земли в отдельных странах определяется их границами, а количество земли в целом ограничено поверхностью суши. Количество земель, используемых для определенных целей, может быть увеличено, но только за счет других земель.

Например, количество земли, используемой в сельском хозяйстве, может быть увеличено только за счет вовлечения в оборот неосвоенных земель. Таковые земли далеко не всегда существуют. Кроме того, земли, необходимые для производства сельскохозяйственной продукции, должны обладать естественным плодородием и находиться в климатических условиях, пригодных для производства сельскохозяйственной продукции. Земельные участки, которые используются под жилищное и промышленное строительство и другие объекты, уже никогда не могут быть возвращены в сельскохозяйственное производство.

Особенностью земельных ресурсов является их фиксированное местоположение. Земельные участки могут быть использованы только там, где они находятся, их нельзя перенести в другой район. Их нельзя переместить ближе к рынку или в места с более благоприятными климатическими условиями. Другие факторы производства (труд, капитал) должны быть приспособлены к имеющимся природным ресурсам: земле в сочетании с климатическими условиями.

Земля с физической точки зрения является сложным комплексом, сочетанием различных факторов (химических, физических, биологических). Каждый участок обладает такими характеристиками как размеры участка, рельеф. Для сельскохозяйственных земель важнейшей характеристикой является плодородие.

Земельные участки неоднородны, они различаются по своим характеристикам. Невозможно найти два совершенно одинаковых участка, имеющих одинаковое качество, размеры, рельеф, расположение.

Различия земельных участков приводит к различной продуктивности земельных участков. Продуктивность земельного участка означает способность земельного участка производить доход, превышающий расходы, связанные с использованием этого участка (неземельные издержки). Продуктивность земельного участка определяется для конкретного земельного участка, для конкретного варианта использования, для данного уровня развития технологий и рыночных условий. Продуктивность земель определяется различными факторами, которые можно объединить в две группы факторов: факторы, определяющие местоположение и качество участка.

В сельском хозяйстве основной характеристикой качества является плодородие. Земля обладает естественным плодородием, которое является результатом действия сил природы. Оно зависит от химического состава, физических и биологических свойств почвы, таких как содержание питательных веществ, обеспеченность влагой, структура почвы, и другие. Естественное плодородие формируется в результате длительного почвообразовательного процесса.

Человек оказывает воздействие на землю, изменяя тем самым ее продуктивность. Применение удобрений, мелиорация и другие воздействия человека на почву повышают плодородие земли. Результатом воздействия природных сил и деятельности человека является экономическое или эффективное плодородие. Экономическое плодородие определяет продуктивность сельскохозяйственных земель.

Земля является вечным фактором производства. При правильной эксплуатации земля не “изнашивается” не теряет своих полезных свойств. Наоборот, правильное использование земли улучшает ее плодородие, тем самым повышается ее ценность.

Земля является незаменимым фактором производства. Рост применения капитала, использование современных технологий производства позволяет уменьшить потребность в земле в сельском хозяйстве, в промышленном и жилищном строительстве. Но, несмотря на достижения технического прогресса, земля не может быть полностью заменена другими факторами производства.

Земля является общественным достоянием. Земля не может использоваться только в интересах отдельных лиц, земля — это ресурс необходимый всему обществу. Поэтому общество в лице государственных, муниципальных органов регулирует использование и распоряжение земельными ресурсами.

Использование земельных ресурсов

Земельные участки могут использоваться для различных целей: сельскохозяйственного производства, жилищного строительства, размещения промышленности и для других целей. Способы использования земель (варианты землепользования) могут быть различны. Разные варианты землепользования конкурируют между собой. Точнее конкурируют люди и группы людей за право использовать земли для различных целей.

Земли сельских территорий используются для сельскохозяйственного производства, значительную часть сельских территорий занимают леса, земли национальных парков, природоохранных территорий, неиспользуемые земли. Земли под постройками, дорогами занимают очень незначительную часть сельских земель. Для сельских территорий характерно экстенсивное использование земель.

В разных странах используются разные критерии деления земель. В России используются два основных критерия разделения земель: по категориям и по угодьям. Категория земель — это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

В Российской Федерации выделяется семь категорий земель.

Таблица 7.2. Распределение земель по категориям в России (2001 г.)

Категория земель	Площадь (млн. га)	% от всей территории России
1.Земли сельскохозяйственного назначения	406,0	23,3
2. Земли поселений В т.ч в городской черте В т. ч. черте сельских населенных пунктов	18,7 7,8 10,9	1,1 0,5 0,6
3. Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения	17,3	1,0
4.Земли особо охраняемых территорий	32,0	2,0
5. Земли лесного фонда	1096,8	64,5
6. Земли водного фонда	27,8	1,6
7. Земли запаса	111,2	6,5
Всего земель в РФ	1709,8	100

Другой критерий деления земель, используемый в России — это распределение земель по угодьям.

Земельные угодья — земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природным и иным характеристикам. Деление земель по угодьям осуществляется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.

Таблица 7.3 Распределение земель России по земельным угодьям (2001 г.).

Вид угодий	Площадь (млн. га)	% всей территории России
1. Сельскохозяйственные угодья	221,0	12,9
В т. ч. пашня	123,9	7,2
В т. ч залежь	4,1	0,2
В т. ч. многолетние насаждения	1,9	0,1
В т. ч. сенокосы	23,6	1,3
В т.ч. пастбища	67,5	3,9
2. Лесные земли	869,6	50,9
3.Под древесно-кустар-никовой растительностью, не входящей в лесной фонд	27,4	1,6
4. Земли застройки	5,4	0,3
5. Под дорогами	7,9	0,4
6. Под водой и болотами	225,8	13,0
7. Нарушенные земли	1,1	0,06
8. Прочие земли	351,1	20,5

Наиболее ценные земли в составе земель сельских территорий — это сельскохозяйственные угодья. Доля сельскохозяйственных угодий в составе земельных угодий России относительно невелика. В составе сельскохозяйственных угодий самая продуктивная часть — это пашня. Доля пашни составляет всего лишь 7,2% территории страны. Но в России один из самых высоких показателей в мире показателей обеспеченности сельскохозяйственными угодьями и пашней на душу населения. При этом значительная часть земель находится в зонах рискованного земледелия.

Россия самая большая по территории страна в мире. Основную часть территории России составляют лесные земли и земли, занятые другой растительностью, а также земли под водой и болотами и прочие земли, в состав которых входят оленьи пастбища, неиспользуемые земли и другие угодья. Эти земли составляют около 84 % территории страны. Наиболее ценные земли с точки зрения возможности создавать доход, превышающий издержки, располагаются в крупных городах и на прилегающих к ним территориях.

Вариант использования земель определяется в результате воздействия трех групп факторов:

· физические и биологические;

· технологические и экономические;

· институциональные.

Взаимодействие этих факторов определяет возможность использования земельного участка для тех или иных целей. Вариант землепользования физически возможен, если характеристики земельного участка соответствуют данному варианту землепользования. К таким характеристикам относятся: местоположение земельного участка, размер, качество, в том числе плодородие для сельскохозяйственных земельных участков. Характеристики земельных участков определяются не только физическими факторами, но и биологическими. Возможность использования земли для разных целей определяется влиянием природно-климатических факторов, растений, микроорганизмов, насекомых, животных, которые проживают на данных землях.

Каждый вариант использования применим, если он технологически осуществим и экономически оправдан. Экономически оправдан, то есть выгоды от применения данного варианта землепользования должны быть выше затрат на его осуществление.

Варианты землепользования должны быть разрешены законодательно.

Общество регулирует использование земельных ресурсов. Не все физически и экономически возможные варианты являются законодательно разрешенными. Так, например, во многих странах на сельскохозяйственных землях не разрешается строительство несельскохозяйственных объектов, а в жилых зонах не разрешается размещение промышленных объектов.

Возможность осуществления того или иного варианта землепользования определяется рассмотренными выше факторами. Многие земли могут использоваться различными способами: для жилищного строительства, коммерческих целей, природоохранных и рекреационных целей. На этих землях существует конкуренция между различными вариантами землепользования.

Выбор между возможными вариантами использования осуществляется в соответствии с так называемым принципом наилучшего и наиболее эффективного использования земли. Наилучшим и наиболее эффективным является вариант, при котором доход от использования земельного участка за вычетом неземельных издержек достигает высшего значения. Подробнее данное положение будет рассмотрено в разделе, касающемся теории земельной ренты.

На сельских территориях под воздействием различных факторов (экономических, демографических, технологических, а также факторов, связанных с государственной политикой) происходят изменения в землепользовании. Например, в США за период с 1950 по 1997 городские территории увеличились в 3,5 раза (с 18 млн. акров до 66 млн. акров или с 7,2 млн. га до 26,4 млн. га). Увеличение происходило за счет различных видов земель, в том числе за счет сельскохозяйственных и лесных. Процесс роста городов за счет сельских земель происходит во всем мире.

Значительное влияние на землепользование оказывает развитие процессов урбанизации. Это ведет к росту территорий городов за счет сельских территорий. А также оказывает влияние на землепользование на прилегающих к городам территориях. Например, в США городские земли составляют около 3 % территории, при этом считается, что города оказывают влияние на землепользование 17 % сельскохозяйственных земель.

Изменяются способы использования земель в самом сельском хозяйстве: используются более интенсивные технологии производства на прилегающих к городам территориях. Научно-технический прогресс существенно повысил эффективность использования земель в сельском хозяйстве. Достигнутый уровень производства позволяет развитым странам сокращать количество земель, используемых для сельскохозяйственного производства, осуществляя меры по консервации земель, высадке лесов.

В развитых странах увеличивается количество земель, используемых для жилья. Получают распространение новые формы расселения. Городские жители переезжают в сельскую местность. Создаются новые поселения, жители которых не занимаются сельским хозяйством и другими традиционно сельскими видами деятельности. Развитие технологий, в том числе интернет — технологий, позволяет все большему количеству людей не работать в офисах и, проживая в сельской местности ощущать прелести сельской жизни, имея возможность работать и получать достаточно высокий уровень услуг. Например, в США площадь земель, используемая для жилья в сельской местности, увеличилась за период с 1980 по 1997 год на 30 %. Темпы увеличения площади земель под жильем в сельской местности были выше, чем в городах. Земли под жильем включают не только земельные участки под постройками, но и прилегающий земельный участок.

Государственная политика по поддержке сельского хозяйства в развитых странах также влияет на формирование системы землепользования. Поддержка сельского хозяйства приводит к росту доходов фермеров и тем самым увеличивает фермерский спрос на землю. Непосредственное влияние на систему землепользование оказывает государственная земельная политика.

Государственная земельная политика в большинстве стран направлена на сохранение сельскохозяйственных земель, охрану природных ландшафтов и другие цели.

природный ресурс земельный участок

1. Комов Н. А. Управление земельными ресурсами России. Российская модель землепользования и землевладения. — М., 1995. — 225 с.

2. Серова Е. В. Аграрная экономика. — М., 1999. — 170 с.

Размещено на Allbest.ru

…

Источник: revolution.allbest.ru