Природные ресурсы России

Министерство образования Российской Федерации

Ростовский государственный экономический университет

(РИНХ)

 

 

 

 

 

Реферат

Тема: «Природные ресурсы».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка                                                                                                         А.И. Суслова
Код                                                                                                                                                     03149
Специальность                                                     Актуарий для банков страховых компаний и фирм.

Университет                                                                                                                                     РИНХ


г. Ростов-на-Дону 2004 год.

План:

1.   Введение                                                                                                        стр.3

2.   Эффективность использования национальных ресурсов России.           стр.4

3.   Материалы к дискуссии об энергетической стратегии РФ до 2020 г.    стр.6

Введение.

Природные ресурсы – это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, животные, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде. Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины и медикаменты. Некоторые виды ресурсов, например минеральные, можно использовать только один раз (хотя некоторые металлы и могут служить вторичным сырьем). Такие виды ресурсов называются исчерпаемыми или невозобновимыми ресурсами. Они имеют конечные запасы, пополнение которых на Земле практически невозможно. Во-первых, потому что не существует таких условий, в которых они образовались миллионы лет назад, а во-вторых, скорость образования полезных ископаемых неизмеримо медленнее, чем расходование их человеком.


Другие виды ресурсов, такие, например, как вода, “возвращаются” природе снова и снова, сколько бы мы их ни использовали. Эти ресурсы называются возобновимыми или постоянными ресурсами. Они воспроизводятся в естественных процессах, происходящих на Земле, и поддерживаются в некотором постоянном количестве, определяемом их ежегодным приростом и расходом (пресная вода в реках, кислород атмосферы, лес и др.).

Часто бывает очень трудно провести границу между возобновимыми и невозобновимыми ресурсами. Так, например, растения и животные, если их использовать расточительно, не заботясь о последствиях, могут исчезнуть с лица Земли. Следовательно, в этом плане их можно отнести к невозобновимым ресурсам. С другой стороны, растительный и животный мир обладает способностью к самовоспроизведению и при разумном использовании может быть сохранен. Таким образом, в принципе эти ресурсы возобновимы.

То же самое можно сказать и о почвах. При рациональном ведении хозяйства почвы могут не только сохраняться, но даже и улучшаться и повышать свое плодородие. С другой стороны, неразумное использование почв приводит к падению их плодородия, а эрозия часто физически уничтожает почвенный слой, полностью смывая его. То есть, во многих случаях возобновимость или невозобновимость природных ресурсов определяется отношением к ним человека.


сейчас человек в своей хозяйственной деятельности освоил почти все доступные и известные ему виды ресурсов, как возобновимых, так и невозобновимых.

Об эффективности использования национальных ресурсов России.

Как используются национальные ресурсы России? Для получения целостного ответа на поставленный вопрос крайне важно определиться с измерением национальных ресурсов, оценкой их реальных размеров, степени освоения, эффективности использования. Не менее важно также определиться с оценкой тенденций использования имеющихся национальных ресурсов.

Давно всем понятно, что все богатство России прежде всего заключается в её природных ресурсах, формирующих минерально-сырьевую базу страны, но далеко не всем и сегодня понятно, что бедность России проистекает от того, что её природные ресурсы осваиваются и используются плохо.

Мировые запасы основных видов природных ресурсов

в расчете на душу населения (по состоянию на начало 2002г.)

Страны и континенты

Нефть с учетом конденсата, т

Прир.газ, тыс.т

Уголь, т

Железная руда, т

С/х угодья, га

Пресная вода, тыс.м

Лес, га

iv>

Россия

141,58

3,22

1364,5

388,7

1,54

30,3

6,11

Европа

4,06

1,8

86,4

52,0

0,29

4,9

0,23

Азия

27,09

17,0

131,3

8,5

0,13

3,7

Африка

13,17

11,9

167,3

28,3

0,22

4,8

0,55


Сев. Америка

34,16

28,0

1724,8

94,2

0,65

14,6

1,31

Юж. и Центр. Америка

26,8

13,0

49,6

42,0

1,18

40,7

 

Австралия и Океания

19,0

20,9

393,3

624,7

2,26

30,83

2,23

В целом мире

26,1

23,5

244,6

36,1

0,24

7,42

0,96

>

Из потенциала наличных в стране огромных природных ресурсов фактически освоено более 25% их общего объема. Потенциал людских ресурсов освоен на 15%, финансовых – на 10%, и интеллектуальных – всего на 3,3%

основных видов природных ресурсов в России в 2001г.

Показатели

Нефть, включая конденсат

Прир.газ

Уголь

Железная руда

С/х угодья

Пресная вода, куб.км

Лес, млн га

Общий запас древесины, млрд м

В целом (млн т)

 

 

 

 

 

 

 

 

Балансовые запасы

20390

463680

196488

55973

221,1

4362

871

81,9


Уровень их освоения в год

894

270

83

111,0

2252

475,5

81,8

Обеспеченность запасами, лет

58,6

518,7

728

674,4

45,8

В расчете на душу населения (т)

 

 

 

 

 

 

 

 

Наличные запасы

141,6

3220

1394,5

388,7

1,54 га

30,3 тыс.м

6,1 га

56,9 м


Уровень освоения запасов/год

2,4

6,2

1,9

0,58

0,76

15,6 тыс.м

3,3 га

12,5 м

Годовая доля освоения, %

1,7

0,19

0,14

0,15

2,2

Принимая долю природных ресурсов в ВНП и НБ на уровне 43%, соответственно людских- на уровне 32, финансовых – 22 и интеллектуальных на уровне 3%, при указанных выше показателях их освоения средневзвешенный коэффициент фактического освоения общего ресурсного потенциала в России находится на уровне 18%; в США- на уровне 76%, странах ЕС- 78%, Японии – 88%. Это означает, что наша страна, недоосваивая свои огромные ресурсы против указанных норм на 58-70%, получает в 5,5 раза меньше, чем могла бы получать.


Низкие значения этих коэффициентов в России указывают не только на слабый уровень освоения наличных ресурсов, но и на их невостребованность, на текущую избыточность и бесполезность ресурсов для прошлых и нынешнего поколения людей. Правда, так следует понимать дело, только в части преходящих ресурсов, т.е. ресурсов кратковременного пользования (скоропортящихся ресурсов). И отнюдь не так следует понимать дело в отношении непреходящих ресурсов долговременного и вечного пользования, низкий уровень текущего освоения и эксплуатации которых означает своего рода их резервирование для будущих поколений и, значит вовсе неоднозначно может и должен расцениваться как сугубо отрицательное явление. Не зря многие серьезные исследователи в этой связи фиксируют в России многочисленные факты хищнического отношения к национальным ресурсам, высказывают опасения об их неоправданном истощении, законно ставя вопрос о необходимости более справедливого баланса их перераспределения м/у нынешним и будущими поколениями.

Однако в России проблема не только в низком уровне освоения, сколько в низкой степени использования уже освоенных ресурсов.

Степень фактического использования освоенных ресурсов определяется путем исчисления коэффициентов общей и сравнительной эффективности производства, производительности труда, фондовооруженности и фондоотдачи, финансовых показателей прибыльности и рентабельности. Исчисляют и обратные значения этих коэффициентов в виде показателей трудоемкости, фондо-, материало-  наукоемкости и показателей общих затрат всех видов ресурсов в расчете на единицу ВНП или национального богатства.


При российских запасах ПО, которые в 3,5 раза больше, чем в США(в том числе в 4,1 р. больше по нефти, в 4,7р. по лесу), и больше, чем в Европе, общие затраты энергоресурсов в расчете на единицу ВНП в России в 4,5р. больше(хуже), чем в США, в 8р. больше, чем в странах ЕС и в 10,6 раз выше чем в Японии.

Соответственно Россия на единицу общих энергозатрат получает всего 0,63 единиц ВВП, тогда как США — 2,9, страны ЕС — 5,0, а Япония – все 6,7 единиц, т.е. на целый порядок (10) выше.

По отдельным видам ресурсов (электроэнергии, нефти) положение России в мире ещё хуже. И оно усугубляется, поскольку затраты на рубль ВНП и НБ растут, зашкаливая за все мыслимые ограничения. Особенно плохо при этом используются в России основные ресурсы — земля, труд, фонды.

В прошлом национальные ресурсы России осваивались и использовались на более высоком уровне и гораздо более высокими темпами, особенно это можно было наблюдать в годы становления и расцвета советской власти.

При российских запасах нефти, составляющих 12-13% мировых (запасах газа 32%, железа 26, свинца – 10, цинка- 15, кобальта – 21, калийных солей- 31%), доля России в их добыче много ниже, что в иной форме иллюстрирует неудовлетворительный уровень освоения отечественных природных ресурсов, — уровень, который значительно ниже среднемирового. В 2001г. на долю России приходилось 9-10% мировой добычи нефти (24- газа, 20- никеля и кобальта, 6 – урана, 507% добычи угля).

При тех же запасах минерально-сырьевых ресурсов, которыми располагает Россия, другие страны получают в 2-3 р. большие объемы ВВП, в 3-4р. большие валютные выручки и в 4-5р. большие налоговые поступления.

Из-за неприемлемо низкого уровня воспроизводства собственной минерально-сырьевой базы, слабого освоения новых месторождений, недостаточно масштабов геологоразведочных работ, а главное сохраняющихся огромных потерь ПО при добыче и переработке Россия вместо максимума выручки получает  минимум, который при падении мировых цен на сырье превращает добывающую промышленность страны в убыточную – феномен, который неведом миру.

Ещё менее благоприятно дела обстоят с внедрением передовых технологий, повышением качества добываемого сырья, ростом доли непогашенных запасов, которая при мировой норме, составляющей 5,2%, превышает в России 10-12%. Увеличивается ущерб, наносимый окружающей среде геологоразведочными работами и добычей ПО. Он, по имеющимся экспертным оценкам, превышает 7,2 млрд дол. США в год. Растут площади нарушенных земель, снижается уровень и качество их рекультивации.

Не лучше обстоит дело и с другими составляющими национального богатства. Россия освоила всего 10% человеческого и природного капитала, США- 20%, Западная Европа- 23%.

Своеобразной характеристикой эффективности являются государственные долги. При национальном богатстве России в расчете на одного человека, оцениваемом по одной из множества методик в 400 тыс. дол. США, долги России в 2002г. в расчете на 1-го жителя находились на уровне 1000 дол. США.

В США соответствующие цифры составляли 326 тыс. дол. Национального богатства на 1-го жителя и 91,3 трлн дол. На все население и 69 тыс. дол. Долгов на 1-го человека и 19,3 трлн долгов на все населения.

Спрашивается какая из приведенных двух стран богаче, экономика какой из них эффективнее?

Годы

Прирост объема, млрд руб.

Среднегодовые темпы прироста, %

1901-1905

24

4,6

1,1

1905-1906

0

0,0

0,0

1906-1911

23

4,2

0,8

1911-1917

-34

-6,0

-0,9

1917-1922

-16

-3,0

-0,5

1922-1953

1536

298,2

4,5

1953-1964

3002

146,4

8,5

1964-1985

15741

311,5

6,9

1985-1991

5625

27,0

4,1

1991-1999

-1288

-4,9

-0,6

1999-2000

75

0,3

0,3

Среднегодовой прирост в ХХв.

246,9

3,5

3,5

Материалы к дискуссии об энергетической стратегии РФ до 2020 г.

Реализация энергетической стратегии потребует концентрации огромных финансовых, интеллектуальных и технологических ресурсов страны. Возможность решения поставленных задач в немалой степени зависит от состояния минерально-сырьевой базы государства. Природно-ресурсный потенциал России, хотя и не безграничен, но весьма велик, что позволяет нам с осторожным оптимизмом согласиться с Основными положениями энергетической стратегии на период до 2020 года.

При этом я бы хотела обратить Ваше внимание на существующие угрозы при реализации стратегии. В качестве главнейшей из них я бы назвала нарушение принципа преемственности.

До конца 2-ой мировой войны главным нефтедобывающим регионом России был Северный Кавказ. В 50-е годы на смену ему пришел Волго-Уральский регион, в 70-е введена в освоение уникальная западносибирская провинция, вклад которой в российскую нефтедобычу до сих пор превышает 65%. В других регионах (европейский север, Сахалин, Восточная Сибирь) на протяжении всего минувшего столетия добывались лишь первые проценты российской нефти.

Рассматривая, сменяющие друг друга «волны» кавказской, поволжской и западносибирской нефти, нельзя забывать, что их преемственность стала возможной благодаря опережающей подготовке новых нефтедобывающих провинций. В конце 19 века для освоения северокавказского региона и ввода в эксплуатацию Грозненских и Майкопских промыслов потребовалось пробурить несколько десятков скважин. В период освоения Урало-Поволжского бассейна с 1951 г. по 1965 г. объемы глубокого бурения составили 17.380 тыс.м, а для ввода в эксплуатацию нефтяных месторождений Западной Сибири в период 1977-1994 гг. потребовалось пройти 277.593 тысяч погонных метров скважин.

Прогнозируя развитие отечественной нефтедобычи на десятилетия вперед, следует отчетливо осознавать, что принципиальная картина, иллюстрирующая естественную смену истощенных нефтедобывающих провинций вновь открытыми и подготовленными регионами, не может измениться в принципе. Сколь оптимистично не оценивали бы мы потенциал западносибирского бассейна, на смену ему через 10, 20 или 30 лет неизбежно должны прийти новые нефтегазовые бассейны, готовить которые необходимо уже сейчас.

С точки зрения возможностей минерально-сырьевой базы я бы выделила два примерно равных по длительности этапа реализации стратегии. На мой взгляд, было бы целесообразно хотя бы на уровне прогнозных оценок зафиксировать в ней и состояние минерально-сырьевой базы на момент окончания реализации стратегии.

Период до 2010 г. обеспечен подготовленной сырьевой базой и позволяет поддерживать планируемые темпы добычи нефти, природного газа, угля и урана. Основные нефтедобывающие компании России («Лукойл», «Юкос», «Сибнефть») обеспечены разведанными запасами нефти в пределах обустроенных месторождений на 8-12 лет. Надым-Пурское междуречье, являющееся главным газодобывающим регионом страны, обеспечено разведанными и подготовленными запасами на 15-16 лет. В течение этого периода структура добычи нефти и газа останется без изменений. Основной объем сырья будет извлекаться из тех же, что и сегодня, крупных и уникальных месторождений, дебиты и глубины промысловых скважин в целом сохраняться на нынешнем уровне.

Подготовленная сырьевая база также не накладывает каких-либо ограничений на развитие угледобычи. Темпы ее освоения будут связаны с экологическими, технологическими и транспортными ограничениями.

Потребности в уране будут удовлетворяться за счет Стрельцовской группы месторождений и складских запасов.

Объемы геологоразведочных работ на нефть и газ в ближайшее десятилетие по сравнению с уровнем последних лет будут снижаться. Отмена отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и высокая обеспеченность компаний запасами неизбежно приведет к свертыванию поисково-разведочной деятельности.

Можно с уверенностью утверждать, что в ближайшее десятилетие не будет открыто ни одного нового уникального месторождения нефти и газа, ни одной новой нефтегазодобывающей провинции.

В 2010-2020 гг. сложится принципиально иная ситуация, связанная с практически полным истощением уникальных месторождений нефти и газа.

В настоящее время степень выработанности Ромашкинского и Самотлорского месторождений превышает 70-90%, обводнённость на Самотлоре 90%, через 10 лет мы вынуждены будем полностью прекратить их эксплуатацию. К тому времени основная часть запасов нефти будет приурочена к мелким месторождениям и объектам, находящимся на периферии нефтеносных провинций, где отсутствует необходимая инфраструктура. Освоение относительно небольших и сложных в горно-геологическом отношении залежей не только увеличит себестоимость добычи, но и приведет к снижению нефтеотдачи пластов. Дебиты промысловых скважин снизятся в 1.5-2 раза по сравнению с нынешним уровнем. Разработка этих запасов даже при высоком уровне мировых цен на нефть находится на грани рентабельности, поэтому нефтедобыча в Западной Сибири станет существенно менее привлекательной сферой вложения капитала.

Несколько лучше будут обстоять дела с природным газом. Снижение добычи «сухого» газа из сеноманских отложений Надым-Пурского междуречья неминуемо. Дальнейшие события могут развиваться по двум сценариям. Если удастся привлечь необходимые средства и подготовить к эксплуатации крупные и уникальные месторождения полуострова Ямал, никаких проблем с выполнением прописанных в Стратегии задач не будет. Если же инвестиции привлечь не удастся, придется переходить на разработку неокомских залежей. При этом глубины разведочных и эксплуатационных скважин увеличатся, как минимум, в два раза, соответственно увеличатся эксплуатационные затраты.

Тяжелая ситуация может сложиться с поставками топлива на атомные электростанции.

В период после 2020 года состояние минерально-сырьевой базы ТЭК представляется достаточно противоречивым.

Газовый и угольный сегменты ТЭК имеют ресурсные основания для нормального развития, в отношении нефти и урана ситуация не столь однозначная.

К этому времени Россия полностью лишится разведанных запасов урана в недрах и, если решение проблемы обеспечения АЭС топливом не будет найдено на технологическом уровне, наша страна может превратиться из крупнейшего экспортера урана в его крупнейшего импортера.

В это время начнется обвальное падение добычи нефти на месторождениях Западной Сибири. Новые объекты в Тимано-Печорском регионе и на Сахалинском шельфе в лучшем случае будут давать в сумме 40-60 млн т нефти в год и лишь частично смогут компенсировать потерю. Поскольку необходимость ежегодной добычи нефти в стране на уровне, как минимум, 300-310 млн т подразумевается и на дальнюю перспективу, потребность в новых высокопродуктивных нефтегазовых провинциях станет в период после 2020 года особенно острой.

Изложенные соображения призваны показать, что государству предстоит серьезная работа по выработке механизмов, обеспечивающих участие в развитии минерально-сырьевой базы бюджетов всех уровней, добывающих компаний и частного капитала.

Стратегическое значение для судьбы отечественной энергетики имеют нефтегазовые бассейны, расположенные в Восточной Сибири и в акваториях арктических морей. Только эти регионы реально смогут компенсировать неизбежное снижение нефтедобычи в Западной Сибири.

В Восточной Сибири сосредоточено около 15% общероссийских ресурсов нефти, разведано и подготовлено к разработке несколько крупных месторождений. Этот регион чрезвычайно слабо изучен, степень разведанности начальных ресурсов нефти в его недрах не превышает первых процентов. Если опираться на имеющиеся оценки, то в Иркутской области и Якутии может быть выявлено по 2 млрд т нефти. Но наибольший интерес для нефтегазовых компаний представляет Эвенкийский округ, начальные ресурсы нефти которого оценены в 5 млрд т.

Стратегическим резервом является для России арктический шельф, в пределах которого могут быть найдены уникальные по масштабам скопления нефти и газа. Поисково-разведочные работы в ледовых условиях Арктике неизбежно столкнуться с трудностями технического порядка. Хочу подчеркнуть, что ни одна страна так остро не заинтересована в освоении арктических недр, как Россия, поэтому мы не можем ждать когда кто-то за океаном создаст новые технологии и должны уже сейчас начинать работу в этом направлении.

Поисково-разведочные работы на уран необходимо сосредоточить на двух направлениях. Первое направление – поиски небольших месторождений в Южном Забайкалье, которые могли бы на некоторое время продлить жизнь Приаргуньского ГОКа. Однако кардинально проблема обеспечения АЭС топливом будет решена лишь тогда, когда в результате поисково-разведочных работ будут найдены крупные месторождения урана с богатыми рудами. Предпосылки их обнаружения имеются в разных регионах России, прежде всего в Карелии и на Кольском полуострове.

Проблема минерально-сырьевой базы урана может решаться и на пути заключения картельных соглашений со странами СНГ. Совместная эксплуатация месторождений в Казахстане и Узбекистане, первичная переработка сырья на Навоинском ГОКе, выпуск конечных продуктов на российских заводах и согласованная торговая политика несут не только взаимные экономические выгоды, но и способствовали бы росту авторитета Содружества на международной арене.

Хотелось бы обратить ваше внимание и на проблему комплексного использования минерального сырья. В настоящее время в России только около 40% попутного газа из нефтяных месторождений (примерно 12 млрд куб.м) перерабатывается на сжиженный газ или сырье для нефтехимических предприятий, а остальные 60% сжигаются без переработки. За 10 последних лет в ХМАО и ЯНАО в факелах сожжено более 60 млрд куб.м попутного газа. Аналогичная ситуация и с метаном, содержащимся в угольных пластах и угленосных отложениях. В США из угольных пластов извлекаются и направляются в магистральные газопроводы десятки миллионов кубических метров метана.


В заключение считаю необходимым заметить, что сегодняшнее потребительское отношение к минерально-сырьевой базе страны внушает серьезную тревогу за будущее России.

Источник: www.BiblioFond.ru

Тонкости понятийного аппарата

В большинстве контекстов термин «национальные ресурсы общества» тесно связан с информационными технологиями. Безусловно, это понятие само по себе может использоваться гораздо шире. Так оно часто и происходит. Под национальными ресурсами могут пониматься таковые, имеющие отношение к природе, к интеллекту нации, культуре, традициям.

Но на практике этот термин чаще всего коррелирует с другим — «информационные ресурсы». Рассмотрим сущность этого явления.

Информационные ресурсы — что это?

Каковы основные концепции, раскрывающие суть такого явления, как информационные ресурсы? В числе популярных — определение, основанное на теории, по которой человеческое общество последовательно развивается в ходе становления различных исторических формаций. Согласно распространенной классификации, есть общества доиндустриальные, т. е. те, в которых база жизнеобеспечения человека была основана на ручном труде. Постепенно оно развивалось. В результате появилось индустриальное общество, в котором основные усилия людей были направлены на производство материальных благ.

Появился такой термин, как «ресурс», означающий некий запас, который можно при необходимости задействовать. К тем, что характерны для индустриального общества, ученые относят, как правило, ресурсы материальные, трудовые, природные, а также финансовые. Есть при этом мировые, а есть национальные ресурсы общества. Индустриальная формация, как считают теоретики-обществоведы, эволюционировала в информационную. Появились, в свою очередь, мировые и национальные информационные ресурсы.

О национальных информационных ресурсах

Теоретики постиндустриального общества полагают, что современные развитые страны по мере роста зависимости от различных источников информации — экономического характера, политического, технического, — стали испытывать потребность в соответствующем ресурсе, который бы позволял, например, эффективно передавать, перерабатывать и хранить данные. В результате, под актуальные запросы общества и экономик развитых стран, появились так называемые национальные информационные ресурсы. Каковы их особенности? Чем характеризуются национальные ресурсы общества постиндустриальной формации?

Их относят, как правило, к экономическим категориям. То есть значимость информационных ресурсов прослеживается прежде всего на уровне работы над эффективностью производственных и иного рода бизнес-моделей. Как только этот инструмент в развитых странах появился, процессы в соответствующих сегментах экономики ускорились.

Мировой рынок национальных информационных ресурсов

Теоретики говорят о сформировавшемся рынке национальных информационных ресурсов. Как он устроен? Присутствующие на нем страны мира экспортируют друг другу образцы тех или иных ресурсов, которые на практике могут являть собой аппаратно-программные решения, различного рода патенты, чертежи, лицензии, концепции управления производством и экономикой, знания, образцы поведения. Есть тезис, что относящиеся к информационным национальные ресурсы общества характеризуются свободным доступом. То есть предполагается, что ими может воспользоваться со своего компьютера каждый.

Итак, к ресурсам постиндустриального общества, таким образом, относят знания, базы данных, некие алгоритмы (на практике представляющие собой компьютерные программы, которыми мы сегодня пользуемся), позволяющие решать актуальные задачи. Национальные информационные ресурсы, как полагают некоторые эксперты, должны обладать в глазах граждан стран не меньшей ценностью, чем те, что характерны для индустриальной формации. Какова их практическая значимость?

Значимость информационных ресурсов

Прежде всего она заключается в том, что национальные ресурсы общества, относящиеся к типу информационных, служат инструментом для создания социально значимых продуктов. Каких например? Теоретики информационного общества относят к таковым фактически любые цифровые продукты — файлы, программы. Одна из их характеристик — расположение на некотором носителе данных, электронном (в этом случае речь идет о возможности его передачи от одного субъекта к другому в нематериальной форме) или традиционном — в виде книг или документов.

С информационными продуктами тесно соседствуют одноименного типа услуги. Что они представляют собой? Согласно распространенному мнению в среде теоретиков, информационные услуги — это результат непроизводственных активностей людей с целью помочь кому-то удовлетворить те или иные потребности. В данном случае речь идет о необходимости получить информационный продукт.

Информации и автоматизированные системы

Как устроены механизмы пользования ресурсами, характерными для постиндустриальных систем (которые традиционно принято относить к числу автоматизированных)? Каким образом в них вращается информация?

Чтобы ответить на эти вопросы, нам вновь придется несколько углубиться в теорию. Для начала попробуем определить, что такое «информационная система». Согласно распространенной в среде теоретиков постиндустриального общества трактовке, этот термин очень емкий. Он может включать в себя сразу несколько компонентов. Один из них — те самые информационные мировые и национальные ресурсы общества, характеристика которым была дана нами выше. То есть это данные, информация, знания в форме документов и файлов. Также информационные системы могут включать в себя массивы данных, призванные структурировать сведения с целью их эффективного применения в решении тех или иных задач. Еще один компонент информационных систем — технологии, являющие собой инструменты и методы сбора, хранения и обработки данных. Кроме того, в информационных системах есть различного рода функционально значимые механизмы. Это аппаратные, программные средства, правовые инструменты, организационные ресурсы и т. д.

Роль информационных систем сегодня

Согласно положениям теоретиков, принадлежащие к числу информационных мировые и национальные ресурсы общества — это основа современных систем управления процессами. Практическое свое применение они находят в виде компьютеризированных систем, в том числе и коммуникационных. Роль инструментария, предназначенного для обработки информации, считают эксперты, столь же велика для современных развитых стран, как и промышленных ресурсов в индустриальном обществе. Экономическую мощь государств во многом определяют уже не только, скажем, национальные природные ресурсы, но также и информационные.

Информация и экономические системы

С явлением, о котором идет речь, тесно связаны, таким образом, экономические системы. Рассмотрим его на примере нашей страны. Функционирование современных предприятий, как считают теоретики, на уровне, который соответствует запросам постиндустриального общества, возможно только тогда, когда используются исключительно качественные информационные ресурсы. Потенциал их применения столь же велик, как и тот, что характерен для промышленности, энергетики, образования. Известно, что все эти явления — национальные ресурсы России. И их значимость мало кем оспаривается.

Вместе с тем, если следовать концепциям теоретиков постиндустриального общества, наша страна имеет шансы на мировое влияние только в том случае, если в ней будут развиваться механизмы, обеспечивающие всестороннюю реализацию потенциала, заложенного в национальных информационных ресурсах. Каким образом это должно происходить? Как использовать потенциал, о котором идет речь, чтобы русский национальный ресурс в виде совокупности природных богатств, интеллекта людей, культуры дополнился механизмами, характерными для постиндустриальных трендов?

Что такое информационный потенциал общества?

Теоретики считают, что информационный потенциал, который присутствует в обществе, не должен ограничиваться возможностью задействовать только лишь технологический инструментарий. Важно, чтобы в государстве присутствовала соответствующего уровня научная школа, были развиты социальные институты, способные придавать новые импульсы в использовании тех возможностей, которые дают информационные ресурсы. Нужна школа подготовки специалистов, которые готовы этим заниматься.

Национальные информационные ресурсы России — это, таким образом, не только доступ к технологиям, это также и возможности для проведения соответствующих исследований, позволяющих качественным образом улучшить методологические и инженерные подходы к решению актуальных задач. Только в этом случае в РФ есть шанс построить, как считают теоретики постиндустриализма, современное информационное общество. Собственно, что оно собой, согласно популярным концепциям, может представлять?

Что такое информационное общество?

Распространенная трактовка гласит, что информационным правомерно считать то общество, где значительная часть граждан занята тем, что получает, обрабатывает, передает или же хранит различного рода сведения, файлы, данные. То есть оперирует главным национальным ресурсом — информацией, благодаря которой люди могут эффективно организовывать любые виды деятельности. Каковы критерии развитости общества до уровня информационного? Эксперты называют три основных — распространенность компьютерной техники, развитость сетей, а также процент населения, работающего в IT-сфере.

Что ж, судя по этим критериям, Россия может вполне претендовать на статус страны, сумевшей выстроить информационное общество. Русский национальный ресурс дополняется известными миру гигантами IT-индустрии, растущим рынком онлайн-ритейла и иных смежных с ним сегментов (банкинга, процессинга и т. д.). Некоторые эксперты также считают, что критерием постиндустриального общества можно считать умение граждан ориентироваться в правовых и этических нюансах новой формации. Речь идет о так называемой «информационной культуре».

Информационные ресурсы и развитие стран

По мнению ряда теоретиков, перспективы развития современных государств могут зависеть от того, насколько эффективно будут внедряться концепции задействования потенциала информационных ресурсов в различных отраслях экономики. Почему? Как мы уже сказали выше, главное, чем характеризуются национальные ресурсы общества, относящиеся к информационным — это принадлежность к экономической категории. Важнейший аспект развития общества и страны — эффективность их использования. Экономическая информация — это одна из наиболее практически значимых частей ресурсов, о которых идет речь. Состоятельность государства, устойчивость его производственных систем и бизнес-моделей зависит, таким образом, от качества национальных информационных ресурсов общества.

Связь с международным пространством

Интересен тот факт, что значимость концепций теоретиков постиндустриальных формаций признается не только в узких научных кругах, но также и на уровне большой политики. Есть примеры международных соглашений, стороны которых, в лице отдельных государств мира, признавали значимость совместной работы в сфере формирования общности информационных ресурсов и соответствующих систем. В частности, в ряде документов, отражающих подписание такого типа межгосударственных соглашений, говорится о том, что современное партнерство во многом базируется на качестве информации, что используется обществом — как на уровне отдельных наций, так и в аспекте глобального взаимодействия.

Информатизация, полагают эксперты, признается правительствами важнейшим аспектом развития экономики и культуры стран мира. Для контроля над процедурами, обеспечивающими реализацию потенциала соответствующего ресурса, устанавливаются ответственные структуры и учреждения на государственном уровне, в системе органов исполнительной власти. Если соответствующим соглашением, подписанным государствами, предусмотрена реализация мер, связанных с эффективным использованием потенциала информационных ресурсов, то с целью решения подобных задач могут определяться координаторы, наделяемые значительными полномочиями.

Интересно также, что тот понятийный аппарат, который заложен теоретиками постиндустриального общества, практически в том же виде излагается и в межгосударственных соглашениях. Это может свидетельствовать о том, что проблематика концепций, которые мы сегодня рассматриваем — тех, что затрагивают национальные информационные ресурсы, — принимается и в целом более или менее однозначно интерпретируется на уровне международного партнерства. В том числе и с участием России. Также с той целью, чтобы у партнеров в лице различных государств не было расхождений в понимании целей и задач, возникающих при совместной работе, могут быть определены стандарты, на основе которых участники процесса консолидации государственных приоритетов в области развития информационного потенциала общества могут взаимодействовать. Одновременно с элементами стандартизации возможно также и установление процедур сертификации участников партнерства на предмет наличия у них корректных инструментов, позволяющих использовать зафиксированные в ходе договоренностей правила и нормы.

Информационные ресурсы и российское IT-пространство

Чем на практике может похвастать наша страна, если говорить о развитости информационной культуры, о том, насколько эффективно используется у нас соответствующий ресурс, об уровне проникновения технологий? Выше мы рассказали, чем характеризуются национальные ресурсы общества информационного типа — взаимосвязью с экономикой. Насколько этот тренд выражен в России?

Примеров, которые бы давали ответы на обозначенные вопросы в оптимистичном ключе, в России достаточно. Возьмем для рассмотрения такой тренд, как перевод библиотечного контента (книг, статей, журналов) из традиционно бумажной в цифровую форму. Здесь Россия вполне преуспевает. Есть у нас, например, такой онлайн-проект, как «Руконт» — национальный цифровой ресурс, на котором пользователи Интернета могут скачивать книги, периодические издания, различного рода мультимедийный контент — аудио, видео, а также программы. Данный портал представляет собой межотраслевую библиотеку на базе концепции «КОНТЕКСТУМ». «Руконт» — национальный цифровой ресурс, знакомый многим россиянам, он пополняется новыми источниками знаний ежедневно. Его создателями ведется активная работа по совершенствованию функциональных возможностей интерфейса, осуществляется постоянное расширение контентного содержания. Ресурс обладает большой сетью партнеров, в которых числятся крупные издательства, вузы, библиотеки. Причем не только в РФ, но также и за рубежом.

В России развита система справочных электронных каталогов. В них можно найти сведения, пожалуй, о большинстве зарегистрированных в нашей стране юрлиц — бизнесов, госучреждений, некоммерческих организаций. Если нас, к примеру, интересует Благотворительный Фонд «Национальные Ресурсы», то информацию об этом учреждении мы легко можем найти даже не в одном онлайн-каталоге.

Со значимостью IT-сферы в экономике у нас также все в порядке. Обороты крупнейших российских корпораций в этой сфере исчисляются миллиардами долларов. Многие IT-бренды из нашей страны известны всему миру и являются лидерами в своих сегментах. В России есть также и конкурентоспособные онлайн-проекты — известный национальный ресурс для обмена почтой, даже не один, огромная социальная сеть, своя поисковая система.

Что касается уровня распространения интернета в России, то эти показатели в целом сопоставимы с развитыми странами. Доступ в Сеть есть для жителей почти всех населенных пунктов, причем посредством сразу нескольких каналов. Это проводная связь, мобильная, спутниковая. Поэтому и уровень информационной культуры у нас, вероятно, не должен уступать тому, что присутствует в развитых странах. Это очень важно. Это, по мнению теоретиков, то, чем характеризуются национальные ресурсы общества постиндустриального типа. Наряду, естественно, с экономическим фактором.

Источник: fb.ru

Муниципальная общеобразовательная гимназия №15 Национальные информационные ресурсы России Выполнил ученик 10 «А» класса Иванов Евгений Кострома, 2010 Ресурс – запас или источник некоторых средств 1 Материальные 2 Сырьевые 3 Энергетические 4 Трудовые 5 Финансовые 6 Информационные Информационные ресурсы Отдельные документы, массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, банках данных и др.) ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» Научно-технические знания, произведения литературы и искусства, множество иной информации общественногосударственной значимости Классификация информационных ресурсов 1. Библиотечные 6. Государственная система правовой информации 2. Архивный фонд 7. Информационные ресурсы органов Государственной власти и местного самоуправления 3. Государственная система Научно-технической информации 8. Информационные ресурсы отраслей материального производства 4. Информационные ресурсы Государственной системы статистики 9. Информация о природных Ресурсах, явлениях, процессов 5. Информационные ресурсы социальной сферы 10. Информационные ресурсы произведений искусства Библиотечные ресурсы Библиотечная сеть России насчитывает около 150 тысяч библиотек. Публичные библиотеки федеральные, региональные; система научно-технических библиотек и справочноинформационных фондов, которая входит в состав Российской ГСНТИ; информационно-библиотечную систему Российской академии наук (РАН); библиотечную сеть ВУЗов РФ; Российская государственная библиотека сеть медицинских библиотек; http://www.rsl.ru сеть сельскохозяйственных библиотек; другие системы (профсоюзные, школьные, армейские библиотеки и др.). Научная библиотека МГУ им. М.В. Ломоносова http://www.nbmgu.ru Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина http://www.prlib.ru Архивный фонд Архивный фонд РФ хранит около 460 млн. документов и ежегодно пополняется на 1,6 млн. Есть электронные версии справочников по архивной информации. Архивный фонд Российской Федерации — это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историкокультурного наследия народов Российской Федерации. Государственный архив Российской федерации http://www.rusarchives.ru/federal/garf/ Государственная система научнотехнической информации Самая развитая в мире. К ней относится научно-технические библиотеки, журналы, публикации, литература, научнотехнические разработки, статьи и т.д. http://www.gsnti.ru/ Российская Академия Наук http://www.ras.ru/ Государственная публичная научно-техническая библиотека России http://www.gpntb.ru/ Информационные ресурсы Государственной системы статистики Эта информация отражает экономические показатели, развитие негосударственного сектора, инвестиции, цены и тарифы, заработанную плату, доходы и уровень жизни населения и др. Госкомстат России имеет обширные базы данных и электронные справочники. http://www.gks.ru/ Государственная система правовой информации Содержит более 340 правовых актов СССР и законодательства Российской федерации. В этой системе находится государственный реестр общественных объединений и религиозных организаций, база данных судебной статистики, своды законов, кодексы. Государственная система распространения правовых актов http://pravo.msk.rsnet.ru/ Информационные ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления Здесь находится информация о социально-экономической ситуации в России и её регионов, правовая информация, информация о чрезвычайных ситуациях на территории России. Вся эта информация представлена в виде массива документов и баз данных. Портал информационного взаимодействия http://portal.iac.spb.ru/ Информационные ресурсы отраслей материального производства Эти ресурсы содержат информацию о положении дел на предприятиях, заводах, фабриках. В электронном виде эта информация представлена у 60% предприятий гражданских отраслей промышленности, у 70% предприятий оборонного комплекса, у 47% предприятий агропромышленного комплекса. Информация о природных ресурсах, явлениях, процессов Эта информация о недрах земли, геологических разработках, о запасах минерального сырья, гидрометеорологическая информация, экологическая и т.д. Объем этой информации измеряется тысячами гигабайтов. Российский гидрометеорологический портал http://www.meteo.ru/ Информационные ресурсы социальной сферы Связаны с образованием, медициной, службами занятости и социального обеспечения, системами пенсионного обеспечения, разного рода страхованием и т.д. Информационные ресурсы произведений искусства http://www.hermitagemuseum.org/ http://www.kreml.ru/ http://rusmuseum.ru/ http://www.ipatievsky.ru/ http://www.tretyakovgallery.ru/ http://www.yasnayapolyana.ru/ http://www.pushkinmuseum.ru/ Используемы источники: 1. Соколова О.Л. Универсальные поурочные разработки по информатике. 10 класс. М.: ВАКО, 2006 2. Национальный доклад «Информационные ресурсы России» http://www.gsnti.ru/inf_res/part3.html#contents 

Источник: www.docme.ru

2 Национальные информационные ресурсы России

Уровень развития информационных ресурсов все в большей степени определяет место страны в современном мире.

Органы управления всех уровней, любые хозяйственные субъекты, учреждения, общественные объединения, отдельные граждане формируют для обеспечения своей деятельности (производственной, управленческой, научной, просветительской, организации быта и отдыха, и т.д.) информационные ресурсы, различающиеся между собой по объему (от подборки из нескольких справочников до огромных библиотечных фондов и систем баз данных) и по способам организации и представления информации.

Общественный интерес и основной объект государственной информационной политики представляют собой, прежде всего, информационные ресурсы, предназначенные для обслуживания «внешних» пользователей (т.е. субъектов, не связанных непосредственно с их формированием), а также информационные ресурсы, используемые для решения задач государственного управления. Такие информационные ресурсы формируются и эксплуатируются разного рода информационными организациями и подразделениями, государственными, муниципальными и частными. Однотипные по формам информационной деятельности организации объединяются наличием единого методического руководства, общих нормативных документов, налаженной (в разной степени) системой информационных потоков и составляют основные государственные (национальные) информационные системы России, это:

—          информационные ресурсы библиотечной сети России насчитывают около 150 тысяч библиотек. Новые информационные функции библиотек: предоставление доступа к национальным и мировым информационным сетям; использование электронных изданий; создание электронных каталогов вместо карточных. Автоматизированные библиотечные информационные технологии уже функционируют в более чем 2,5 тыс. научных и публичных библиотек. Почти во всех центральных универсальных научных библиотеках субъектов РФ созданы локальные вычислительные сети, объединяющие от30 до 50 компьютеров.

—          информационные ресурсы Архивного фонда Российской Федерации включают 15 федеральных государственных архивов, в том числе архив древних актов, архив кинофотодокументов и др. по данным последней паспортизации Архивного фонда РФ его объем составил более 600 млн единиц хранения. Этот объем ежегодно увеличивается на 1,6 млн единиц хранения. Применение компьютерных технологий постепенно изменит сложившуюся традиционную «бумажную» технологию работы с документами. Суперкомпьютер сможет быстро обрабатывать электронные архивы будущего.

—          государственная система научно-технической информации (ГСНТИ): весь мировой информационный блок документов в области науки и техники должен быть однократно обработан в специальных центрах (ЦНТИ), после чего он будет доступен для многократного использования потребителями информации в любых отраслях и регионах страны;

—          информационные ресурсы отраслей материального производства: электронные массивы информации имеют 60% предприятий гражданских отраслей промышленности; 70% предприятий оборонного комплекса (ОК) и 47% предприятий агропромышленного комплекса (АПК);

—          информационные ресурсы социальной сферы формируются:

в здравоохранении — государственная центральная научная медицинская библиотека (государственный орган научно-технической информации по медицине и здравоохранению); информационно-аналитический центр Минздрава России; информационно-вычислительные центры (61) и отделы АСУ (56) субъектов РФ;

в образовании – основной системой информационных ресурсов традиционно являются библиотеки более 500 российских ВУЗов с общим фондом свыше 300 млн единиц хранения. В настоящее время создается сеть региональных центров новых информационных технологий, Федеральная университетская сеть RUNNet, активизируется разработка методов дистанционного образования;

формируются внутриведомственные информационные ресурсы и в других отраслях социальной сферы: занятости и социального обеспечения; физической культуры и туризма; миграционной службы; пенсионного обеспечения; медицинского и социального страхования.

—          Информационные ресурсы Государственной системы статистики.

—          Государственная система правовой информации.

—          Информационные ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления.

—          Информация о природных ресурсах, явлениях и процессах.

—          Информационные ресурсы в сфере финансов и внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время начала складываться система правовой информации, призванная объединить функционирующие ведомственные и региональные системы информирования о нормативно-правовых актах. Универсальный характер имеют также справочные информационные ресурсы массового использования, т.е. информационные массивы, содержащие адресные данные, сведения о работе предприятий бытового обслуживания, органов власти, транспорта, связи, об организации отдыха, обучения и т.д.

Информационная деятельность является неотъемлемой частью деятельности любых государственных органов и организаций. Большинство государственных органов и организаций, обладающих информационными ресурсами, содержащими сведения, интересующие массового пользователя, не специализируются на ведении массового информационного обслуживания и не имеют соответствующих технологических, кадровых, организационных и финансовых возможностей. Важнейшей обязанностью всех органов государственного управления должно быть формирование и эффективное использование информационных ресурсов, отражающих и обеспечивающих их деятельность.

Для многих комплексных задач государственного и хозяйственного управления, особенно на муниципальном и территориальном уровнях, необходимо объединение разнообразных, собираемых организациями разных ведомств сведений, относящихся к определенным участкам местности, объектам или субъектам, то есть построение кадастров и регистров. Построение единой системы государственных кадастров и регистров Российской Федерации, ведущихся на единой географической информационной основе в соответствии с едиными правовыми, технологическими и экономическими нормами, должно стать весьма важным видом государственных информационных ресурсов межотраслевого характера.

Таким образом, на основе представляющих общественный интерес государственных информационных ресурсов, необходимо формировать их модифицированные версии, содержащие только открытую, интересную массовому пользователю информацию, технологически и организационно легко доступную для граждан, СМИ и независимых коммерческих информационных служб, использующих ее для производства информационных продуктов и услуг.

Обязанности государства в области управления государственными информационными ресурсами включают:

—          обеспечение полноты создания первичных и производных информационных массивов и продуктов, составляющих государственные информационные ресурсы;

—          надежное хранение и защиту этих продуктов;

—          обеспечение свободного доступа граждан и организаций к государственным информационным ресурсам, не содержащим сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или личную тайну;

—          оптимизацию затрат бюджетных средств на формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов;

—          координацию деятельности различных ведомственных и региональных структур, а также негосударственных организаций при формировании информационных ресурсов;

—          создание условий для эффективного использования информационных ресурсов в деятельности органов власти и государственных учреждений.

Список использованной литературы

 

1.        Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России: Научно-методическое пособие / А.Б.Антопольский. – М.: Либерия, 2004. – 424 с.

2.        Гулин В.Н. Информационный менеджмент. Информационные технологии, обеспечивающие управление информационными ресурсами. – М.: Современная школа, 2008. – 320 с.

3.        Информатика: Учебник / Под ред.Н.В.Макаровой. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 658 с.

4.        Информационные ресурсы России. Национальный доклад. — М.: Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации, 2000. – 15 с.

5.        Попов В.Н. Информационные технологии в сфере управления: учебное пособие / В.Н.Попов. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2008. – 158 с.

6.        Шауцукова Л.З. Информатика: 10-11 кл. Теория (с задачами и решениями) / Л.З.Шауцукова. — М.: Просвещение, 2000. – 202 с.

Источник: www.KazEdu.kz

29.12.2009 

Природные ресурсы России являютсячастью ее национального богатства. И, в отличие от других стран, очень существенная часть – природа и труд предыдущих поколений богато одарили Россию. В России живет менее 3% населения планеты, а сосредоточено на ее территории 35% мировых ресурсов и более 50% стратегического сырья. При их суммарнойоценке каждый гражданин России оказываетсяв 35 раз богаче американца и в 10 -15 раз – любого европейца. Природные ресурсы – это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, животные, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде.Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины, медикаменты, многие другие жизненно важные блага.

Особенность минерально-ресурсного потенциала России, т.е. сердцевины природного актива страны – его крупномасштабность и комплексность. Ни у одной другой страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра: от нефти, газа и угля до практически всех металлических (за исключением достаточного количества рентабельных для разработки разведанных запасов марганцевых и хромовых руд, титана) и некоторых других видов минерального сырья и неметаллических полезных ископаемых. Национальное богатство России оценивается специалистами на сегодняшнийдень следующим образом (минимально):

  • основной капитал (основные фонды, средства) – 4 трлн. долл.;
  • материальные активы – 0,60,7 трлн. долл.;
  • домашнее имущество – около 2 трлн. долл.;
  • лес – 63 трлн. долл.;
  • минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база – 270 трлн. долл.;
  • интеллектуальный потенциал – 10 трлн. долл.

То есть минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база по стоимости превосходит остальные компоненты не в разы, а в порядки.

По оценкам специалистов лишь 5% доходов России составляет труд, 20% – капитал и 75% – природно-ресурсная рента.

Но как мы наращиваем и как распоряжаемся мы своим национальным богатством?

Из табл. 1видно, что наибольший среднегодовой прирост национального богатства приходится на годы социализма. И даже в период, на который приходится Великая Отечественная война, несмотря на все разрушения и потери среднегодовой прирост почти в шесть раз превышал самые благополучные годы капитализма и создал предпосылки для еще более быстрого прироста в последующие годы.

 

Таблица 1

Объемы и темпы прироста национального богатства в России в ХХ в. по историческим периодам правлений

Год

Прирост объема, млрд. руб.

Темпы прироста в целом по периодам, %

Среднегодовые темпы прироста, %

1901-1905

24

4,6

1,1

1905-1906

0

0,0

0,0

1906-1911

23

4,2

0,8

1911-1917

34

6,0

0,9

1917-1922

16

3,0

0,5

1922-1953

1536

298,2

4,5

1953-1964

3002

146,4

8,5

1964-1985

15741

311,5

6,9

1985-1991

5625

27,0

4,1

1991-1999

1288

4,9

0,6

1999-2000

75

0,3

0,3

Среднегодовой прирост в ХХ в.

246,9

3,5

3,5

 

 

 «Перестройка» и «реформы», возврат к капитализму начали разрушать национальное богатство России. Разрушались основные фонды – уничтожались здания исооружения, машины и оборудование, производственный и сельскохозяйственный инвентарь. Параллельно можно отметить, что на 45 млн. га сократилась площадь пашни.

Человеческий капитал – важная составная часть национальногобогатства – также планомерно и настойчиво уничтожался. Сокращалось народонаселение, алкоголизацией и наркоманией подрывалось здоровье нации, шла «утечка мозгов ». С разрушением промышленности и высоких технологий резко сократилась такая часть человеческого капитала, как квалификация работников. Введение платного образования резко сократило рекрутинговую базу для формирования интеллектуальной элиты общества, снижение качества обучения в расплодившихся частных вузах, зачастую просто менявших пачку купюр на диплом о высшем образовании, привело к появлению поколения неполноценных специалистов. Патриарх Алексий II с горечью констатировал, что результатом «демократических реформ» стал рост социальной несправедливости, бездуховности и цинизма, изменение менталитета населения.

На фоне этого тотального разрушения национального богатства особое значение принимает сохранение такой его части, как минерально-сырьевая база России. С позиции глобального распределения полезных ископаемых доля России оценивается следующим образом:

  • энергетические ресурсы (32% – газ, 13-12% – нефть, 12% – уголь от мировых разведанных запасов);
  • благородные металлы (палладий – 90%, платина – 40% соответственно);
  • редкие и редкоземельные элементы (тантал – 80%, иттрий – 50%, ниобий ~ 35%, литий – 28%, бериллий – 15%, цирконий – 12%);
  • металлы металлургического производства (Ni – 36%, Fe – 27%, Sn – 27%, Co – 20%, Zn – 16%, Pb – 12%.);
  • агрохимические руды (калийные соли – 31%, первое место вмире по величине запасов, фосфаты – второе место).

И этопри том, что ужек 1995 г. мировая цивилизация исчерпала от половины до 0,66 минерально-сырьевых ресурсов свинца, олова и золота; от 0,2 до 0,4 разведанных ресурсов меди, никеля ицинка; от 0,05 до 0,13 – руд марганца, хрома и кобальта.

Как же мы распоряжаемся этой частью богатства? При тех же запасах минерально-сырьевых ресурсов, которыми располагает Россия, другие страны получаютв 23 раза большие объемы ВВП, в 34 раза бoльшие валютные выручкии в 45 раз бoльшие налоговые поступления.

При российских запасах природных ресурсов, которые в 3,5 раза больше, чем в США (в том числе в 4,1 раза больше по нефти, в 4,7 раза – по лесу), и больше, чем в Европе, общие затраты энергоресурсов в расчете на единицу ВНП в России в 4,5 разабольше (хуже), чем в США, в 8 раз больше, чем в странах ЕС и в 10,6 раз выше чем в Японии.

В настоящее время в России только около 40% попутного газа из нефтяных месторождений (примерно 12 млрд. куб. м) перерабатывается на сжиженный газ или сырье для нефтехимических предприятий, а остальные 60% сжигаются без переработки. Аналогичная ситуация и с метаном, содержащимся в угольных пластах и угленосных отложениях. Ав США из угольныхпластов извлекаются и направляются в магистральныегазопроводы десяткимиллионов кубических метров метана.

Россия превосходит (встоимостном выражении) в 1,52 разаразвитые страны по добыче минерального сырья на одного жителя (табл. 2), но отстает от них в 2 и более раз по уровню потребления большинства видов полезных ископаемых.

За последние десять лет существенно снизились показатели абсолютного потребления минеральных ресурсов. Например, в общемировом объемев 1991 г. Россия потребляла 10,1% алюминия, а в настоящее время – в десять раз меньше, потребление меди снизилось в восемь раз, а никеля – в двенадцать раз. Причина – развал авиапрома, основного потребителя «крылатого металла», электротехнической и энергетической отраслей, как потребителей меди, производства высококачественных конструкционныхсталей и сплавов.

За рубежиРоссии вывозится большая часть производимых встране цветных металлов: почти 90% – меди, до 97% – никеля, до 99% – алюминия. Учитывая, что с советских времен новые мощности по производству сырья практически не вводились, эти цифры говорят только об одном: нынешняя модель экономики ориентированана экспорт дешевого сырья иимпорт дорогих готовых изделий – в ущерб России и наблаго Запада.

И эта экономика подрубает сук, на котором сидит. Разразился кризис – снизился спросна сырье. Снизился спрос – у недропользователей не стало денегна геологоразведку (а они оплачивали 90% разведочных работ) и уменьшились поступления в бюджет.

 

Таблица 2

Место Российской Федерации в мире по наличию (запасам) отдельных видов и элементов природных ресурсов

 

Вид (элемент) природных ресурсов

Занимаемое место в мире

Олово

8

Уран

7

Свинец

5

Золото

4-5

Вольфрам

4

Калийные соли

2

Никель

2

Угли (всех типов)

2

Нефть и газовыйконденсат

2

Железные руды

1

Природный газ

1

Алмазы

1

Объем запасов водыв озерах

1

Объем среднегодового речного стока

2

Лесная площадь

1

Запасы древесины накорню

1

Вылов водных ибиоресурсов

4

 

По данным Роснедра в прошломгоду в 20 раз сократилось количество участков недр, представляемых для целей геологического изучения за счет средств недропользователей (23 участка против 403 в 2007 г.). Более чем в 2 раза сократилось количество проводимых аукционов в 2008 году, а за первый квартал 2009 г. по причине отсутствия

заявок состоялось неболее 10% объявленных аукционов. По существубыла остановлена работа по приему заявоки выдаче лицензий наосновании фактаоткрытия совершенного недропользователем за счет собственных средств.

Уменьшились поступления в бюджет – на 20% сократились средства, выделяемые на геологоразведочные работы, вернувшись к уровню 2004-2005 гг. Под угрозой оказалисьсроки освоения месторождений, сохранение уровня добычи, реализация Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., геологогеофизического обоснования внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане. И это притом, что по прогнозам специалистов шельф может стать стратегическим резервом России, содержащим уникальные запасы нефти игаза. Но денег не то, что на создание полярных технологий добычи или модернизацию научного флота – даже на 55ю Полярную экспедицию не выделяется.

Кроме этого, из-за недофинансирования компенсация израсходованных запасов нефти и газа вновь разведанными сократится уже в текущем году до 78%, а к 2011 г. – до 67%.

При хищническом истреблении нефтяных ресурсов, ее добыча по сравнению с советским периодом сократилась с 516 до 488 млн. т. В течение последних лет разведочные работы не обеспечивают восполнение запасов нефти, уменьшающихся вследствие истощения действующих скважин. Обеспеченность нефтедобычи доказанными запасами составляет всего 17 лет. Среди 12 нефтедобывающих ведущих стран мира Россия занимает последнее место.

Производительность труда в нефтегазовой отрасли сейчас примерно в 34 раза ниже показателей 80х гг. XX в. Это падение не тольконе восстанавливается, но усугубляется снижением роста производительности труда при галопирующей инфляции. В последнем десятилетии рост производительности труда снизился с 9% в год до 2,3% при инфляции порядка 11%. Следовательно, деградация добывающих отраслей продолжается.

Фондоемкость за последние 7 лет уменьшилась с 2,27 до 1,65. Фондоотдача в 2006 г. была 0,63, а в 2008 г. – 0,61. Значительно понизилась эффективность инвестиций – с 6,27 в 2000 г. до 5,18 в 2007 г. Все это стало возможным именно благодаря хваленой частной собственности, способной только красть готовое, но не производить и создавать новое.

Вьетнамско-российское редприятие «Вьетсовпетро», созданное еще в Советском Союзе, сегодня в общем объеме платежейот государственных унитарных предприятий занимает 90% – вот цена государственного управления!

Степень износа основныхфондов добычи полезных ископаемых запоследние 4 года уменьшилась на 2%, однакодо сих пор составляет 53,3%. Коэффициент обновления составляет всего 6,7%, коэффициент выбытия – 1%. Одновременно степень износа машин и оборудования на предприятиях нефтедобывающей промышленности с 1993 г. повысилась с 44,7% до 52,2%, в нефтеперерабатывающей составляет 67,5%, в газовой – 38,2%.

По оценкам специалистов, объемы геологоразведочных работ на нефтьи газ, выполняемых за счет всех источников финансирования в 2006-2008 гг. вчетыре-пять раз меньше, чем это требуется для долговременного устойчивого воспроизводства сырьевой базы углеводородов и реализации даже умеренно оптимистических вариантов Энергетической стратегии России. А это может привести к падению добычи нефти в ближайшие годы и нанести огромный ущерб экономике и национальной безопасности страны.

Даже глава Минфина России А.Л. Кудрин признал сокращение поступлений доходов в бюджет из-за уменьшения добычи углеводородного сырья. Главный источник дохода страны при такой политике скоро станет второстепенным. В этой связи никак не поддается логике смысл заключения контракта между Россией и Китаем на поставку 300 млн. т нефтив течение 20 лет. Стоимость контракта – 100 млрд. долларов. Цена 58,5 долл. за баррель. Однако цена строительства нефтепровода почему то взлетела> с 4 до 29 млрд. долл., которую мы должны будем оплатить нефтью себе в убыток.

Нарушается принцип преемственности. Сначала добычи нефти в России и до конца 40х гг. XX в. главным нефтедобывающим регионом России был Северный Кавказ. В 50е гг. на смену ему пришел Волго-Уральский регион. В 70е гг. введена в освоение уникальная западно-сибирская провинция, вклад которой в российскую нефтедобычу до сих пор превышает 65%. В других регионах (Европейский Север, Сахалин, Восточная Сибирь) на протяжении всего минувшего столетия добывались лишь первые проценты российской нефти. Это вполне естественный ход событий – на смену выработанным, истощенным месторождениям должны приходить новые.

Причем следует учесть, что разведка каждого последующего нефтеносного района требует намного больших затрат времени исредств; приходится бурить на порядокполтора больше погонных метров скважин.

И как бы оптимистично не оценивался бы потенциал Западно-Сибирского региона, на смену ему через 10 или 20 лет неизбежно должны придти новые нефтегазовые бассейны, готовить которые необходимо уже сегодня.

Сегодня в урановом балансе России наметилась сложнейшая ситуация. Всего Россия ежегодно использует около 14 тыс. т урана. Добывается жевсего около 3 тыс. т на единственном руднике в Читинской области. Порядка 10 тыс. т необходимо для атомной энергетики и не только российской, но и для АЭС, построенных по нашим проектам и техническом содействии в странах бывшего СЭВ и Финляндии. Еще около 4 тыс. т реализуется «Техснабэкспортом». Т.е. расходуются складские запасы урана, созданные в СССР, насчитывавшие около 200 тыс. т этогоматериала.

При нехватке в России урана реализуется сделка ВОУНОУ, по которой 500 т оружейного урана235 (примерно половина наработанного) передается США, по сути, за бесценок – за 12 млрд. долл. при его фактической стоимости в несколько триллионов долларов. Решение о сделке ВОУНОУ принималось Б.Н. Ельциным в нарушение Договора о нераспространении ядерного оружия, и было не коммерческим, а политическим. Уран235 поставляется в США в виде сырья для изготовления ТВЭЛов (тепловыделяющих элементов), состоящего из 95-96% урана238 и 4-5% урана>235. Сегодня околополовины атомных электростанций США работаютна нашем уране.

Расчеты показывают, что к 2020 г. Россия полностью лишится разведанных запасов урана в недрах и наша страна можетпревратиться из крупнейшего экспортера урана в егокрупнейшего импортера. Поэтому уже сейчас необходимо развертывать поисковоразведочные работы по поиску крупных новых месторождений урана с богатыми рудами. Предпосылки их обнаруженияимеются в разных регионах России, прежде всего в Карелии и на Кольском полуострове.

В нашей стране добыча россыпного золота составляет около 50% от общего объема. В 2000 г. россыпная золотодобыча составляла 80,4 т, в 2005 г. она снизилась до 68,7 т. В советское время добыча россыпного золота достигала 120 т в год. За последние несколько лет разорилось почти 160 предприятий, занимавшихся добычей россыпного золота.

Причина тому прекращение разработки ранее открытых месторождений и практически сворачивание работ по разведке новых месторождений. Кроме того, оборудование, используемое при извлечении драгметаллов, фактически исчерпало свой ресурс.

Заготовка древесины дает 93% поступлений в бюджет от лесной промышленности; на остальные виды лесопользования приходится 1% поступлений. Ставки платы задревесину дифференцированы по регионам, породам, удаленности, товарности и т.д., удельный вес средней ставкиплаты за древесину на корнюв стоимости круглых лесоматериалов составляет менее 7%, тогда как в странах с развитой рыночной экономикой она колеблется от 30 до 70%.

Особо следует отметить такой ресурс, как вода. Сегодня более миллиарда людей в мире страдает от недостатка воды. Ежедневно пять тысяч детей умирает из-за нехватки чистой воды. В докладе комиссии ООН предлагается всем правительствам законодательно утвердить право каждого человека на чистую воду – 20 литров в день, по сути дела, право на жизнь.

Россия располагает самыми большими запасами воды в мире – в реках и озерах, в водяных пластах под землей. Ситуация на планете развивается так, что через достаточно короткий срок вода станет более дорогим ресурсом, чем нефть сегодня. Но в отличие от нефти вода – ресурс самовозобновляемый, она движется в вечном круговороте, не исчезает, не переходит в другие химические соединения. Природа сама очищает воду. И только вмешательство человека делает воду непригодной для потребления. Поэтому так важно при разработке минеральных ресурсов не тратить этот ресурс, применять водосберегающие технологии при добыче полезных ископаемых, не оставлять сочащихся нефтью недобранных скважин, не губить то, чем щедро одарила Россию природа.

Но сегодня ежегодный сброс неочищенных стоков в стране составляет более 17 млрд. куб м. Вместе с тем, уровень штрафов за ущерб природе не покрывает и десятой доли расходов на поддержание в рабочем состоянии очистных сооружений. Сегодняне отвечают санитарным нормамоколо 40% поверхностных и около 20% подземных вод. Угроза того, что при огромном избытке воды, пить будет нечего стала реальностью. Крайне необходимо ужесточить законодательство в сфере охраны водных ресурсов.

При такой политике недропользования, когда при наличии свыше 30% всех мировых природных ресурсов страна остается безних только по причинам бесхозяйственности, кризисные явления будут сопровождать страну постоянно, независимо от мировой конъюнктуры. В России есть нефть, но она не разведана, есть газ, но нет разработок, есть металлы, нонет добычи, есть вода, но она загажена, естьлес, но нетподъездных путей к нему. В богатой стране все нищие, а природные кладовые завалены тяжелым камнем бесхозяйственности.

Наши предложения:

1) деприватизировать предприятия добычи, переработки иреализации природных ресурсов; доходы отприродных ресурсов должны служить народу и государству;

2) пересмотреть заключенные с грубейшим нарушением российского законодательства Соглашения о СРП, принятые в 1994 г.; принять решение о целесообразности дальнейшей реализации указанных соглашений;

3) восстановить принцип формирования программы проектов промысловых испытаний и освоения современных методов увеличения нефтеотдачи на конкурсной основе, с предоставлением нефтяным компаниям экономических стимулов за их реализацию;

4) разработать долгосрочную программу разведки, добычи, и использования основных природных ресурсов, с целью оптимизации их использования;

5) принять неотложные меры по восстановлению нормативной базы по охране водных объектов, ограничению, касающемуся использования водных объектов для сбросасточных вод;

6) принять закон о введенииприродной ренты на добычу природныхресурсов; установить уровень рентабельности добывающих предприятий, необходимый и достаточныйдля расширенного производства;

7) освободить от налогообложениякапитальные вложения, предназначенные на реконструкцию предприятий и освоениеновых мощностей;

8) определить в законодательных актах, что механизм дифференциации налогообложения в части снижения налоговой ставки должен применяться в отношении месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, на которых реализуются проекты применениятретичных методов увеличения добычи, атакже в отношенииместорождений свыработкой запасов более 80%;

9) освободить золотодобывающие организации от ввозных таможенных пошлин на ввозимое оборудование, используемое для добычи золота, а также установить нулевую ставку по налогу на имущество в отношении вновь изготовленного (приобретенного) оборудования сроком на 3 года, установить ускоренную амортизацию для оборудования при исчисленииналога на прибыльзолотодобывающих организаций;

10) расторгнуть договор ВОУНОУ с США о поставке 500 т урана, как не соответствующих законодательству Российской Федерации.

Источник: www.priroda.ru